各乡镇，县政府各部门，县直各单位：

磁县《2008年公务公开工作实施方案》已经县公务公开工作领导小组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2008年公务公开工作实施方案

2008年是全县经济社会发展的关键一年。为切实转变政府职能，适应经济社会发展要求，使行政权力和各项社会事业服务职能在阳光下运行。经县委、县政府研究，制定本实施方案。

一、指导思想

2008年公务公开工作的指导思想：深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领全局，认真落实县委九届三次、四次会议精神，以“政府管理年”活动为契机，不断提高政府工作透明度，努力打造“阳光政府、服务政府、法制政府、责任政府”，为全县经济和社会发展保驾护航，全力促进全县经济社会更好更快发展。

二、工作思路

2008年公务公开工作的总体思路就是：以载体建设为突破口，围绕三项重点，抓规范，严清理，重实效，上台阶。突出抓好八个方面的工作。

三项重点，即：行政权力公开透明运行、政府信息公开和公共企事业单位办事公开。

八个方面的工作：

（一）深入开展行政权力公开透明运行工作，使各项权力运行科学合理、简便易行。随着各项法律法规的不断完善，行政权力运行也是一个不断完善的过程，必须始终与上级保持高度一致，及时对行政权力进行清理和明确。各单位要严格清权确权，实施动态管理。行政权力公开透明运行工作由县公务公开办牵头，负责全县行政权力公开透明运行推进工作。县政府本级行政职权清理和确认由县法制办负责，并负责指导各乡镇行政职权进行了全面清理、复查复审和职权调整工作。县直各单位行政职权的清理和确认，报上一级主管部门审核并加盖公章后，报县公务公开办公室存档并予以公开。职权目录要准确、规范、完备，行政职权运行流程图要科学、合理、简便，并做到严格实施。各单位在清权确权基础上，要认真筛选确定重要行政权力，实行动态公开。严格执行重要行政权力运行情况登记备案制度，如实记载权力行使过程中各个环节的运行情况，建立权力运行记录。每月填报《重要行政权力动态运行情况登记表》，并于25日前报县公务公开办，由公务公开办存档备查。

（二）认真做好《政府信息公开条例》实施前的各项准备工作，确保《条例》全面正确有效实施。《政府信息公开条例》已经国务院批准于2008年5月1日正式实施，当前要重点做好条例实施前的各项准备工作。主要有以下内容：一是政府信息清理工作和目录编制工作。这项工作由政府办公室负责，要从2003年政府换届以来的政府信息入手，全面清理政府信息，抓紧编制《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》，努力做到内容全面、客观、清晰。二是《政府信息公开条例》的培训工作。由县政府法制办负责培训，依据法律、法规准确把握公开的内容和形式。并负责对全县政府信息公开的业务指导、培训、汇总和审核工作。三是制定和完善各项规章制度，建立政府信息公开的长效机制。要建立健全主动公开、保密审查、监督考核、责任追究等方面的具体制度，逐步形成促进政府信息公开工作健康有序开展的长效机制。由县公务公开办和县监察部门负责，对政府信息公开工作的协调、推进、检查、督导工作。按照全省要求，政府信息清理和目录、指南编制工作要在3月底前完成，各乡镇、各部门（单位）要抓紧安排部署，确保3月底前完成信息清理和目录指南编制工作。整体工作由政府信息公开协调小组负责。

（三）深入推进公共企事业单位办事公开工作，把公务公开工作延伸到农村。对水、电、气、暖以及公交、通讯、学校、医院等各种收费项目，全部实现网上公开查询，接受群众监督，实行阳光服务，为方便群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。推进国有、集体及其控股企业厂务公开，并逐步向非公有制企业延伸，完善企业民主管理制度。重点公开企业重大决策、生产经营、企业改革、工资分配、福利待遇、职称评定和奖惩，以及企业业务招待费用、大宗原材料采购和职代会民主评议企业领导等项内容，促进劳动关系和谐。坚持“民主议政日”活动，村（社区）务公开的覆盖面年内要达到95%以上。教育系统校务公开工作由县文教体局负责。卫生系统院务公开工作由县卫生局负责。厂务公开工作由县总工会负责。村务公开工作由县农工委牵头，各乡镇负责，明确专人专抓此项工作。村务公开的重点是对农村大宗财务开支、土地征用、宅基地使用、计划生育以及扶贫资金使用。其他相关工作由县公务公开办牵头负责协调落实。

（四）加快县乡两级行政服务中心和便民服务中心建设。全力加快县行政服务中心建设，组建县行政服务中心筹建工作领导小组及办公室，把县行政服务中心作为一个重点项目全力推进，在07年底完成选址和形象图设计基础上，08年初开工建设，力争08年底前实现进驻办公。同时，加快乡（镇）“群众事务办理中心”和县直部门“便民服务中心”建设，把关系经济社会发展和群众最关心、最直接的行政许可、公共服务等事项纳入中心集中管理，公开办理，真正实现便民、快捷、高效、优质服务。

（五）加强行政权力公开透明运行网络建设。08年要利用政府门户网站和县行政权力公开透明运行网络，实现与市网联接。同时，借助县委组织部农村党员远程教育网络和文教系统远程教育网以及乡镇网络资源进行整合，将县行政权力公开透明运行网络与该网络并联，从而实现市、县、乡、村网络联网，年内乡镇都要建立视频会议室，实现县、乡视频对接联网，从而实现网上办公、网上审批和网上便民服务。继续完善公开内容，凡涉及行政许可、招标投标、便民服务等行政活动的内容，全部在网上公开，自觉接受群众监督，逐步实现网上受理、网上审批和网上监督。继续完善公开内容，凡涉及行政许可、招标投标、便民服务等行政活动的内容，全部在网上公开，自觉接受群众监督。推行电子政务，通过电视、网络等公开载体，开设进言献策、信息查询、网上听证等互动式栏目，完善网络服务，逐步实现网上受理、网上审批和网上监督。

（六）要建立政府新闻发言人制度，完善信息发布机制。县政府要明确政府办一名主管信息的副主任作为县政府新闻发言人，对县里重大事项向社会公布，畅通信息渠道，强化社会监督。各乡镇、各部门（单位）也要建立新闻发言人制度，每年召开二次以上新闻发布会，遇到重大事项要随时发布，以保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

（七）把行政权力公开透明运行工作与党务公开有机结合起来。只要不涉及党内秘密的事项，能公开的都要进行公开。党务公开的主要内容是党组织履行职责和党组织自身建设等方面有必要公开的不涉及党内秘密的事项。重点是党组织制定的重大决策和执行情况，党风廉政建设及反腐败工作情况，干部任免、奖惩，发展党员等，进一步完善民主推荐、竞争上岗、公开考察、全委会票决、任前公示等制度，增强选拔任用干部工作的透明度。

（八）关注热点、焦点、难点，实行全方位公开。按照面向群众、方便群众的要求，普遍建立和规范各类公开栏、宣传橱窗，并通过发放办事指南、明白卡、信息手册、政府公报等形式，有条件的要设立电子触摸屏、电子显示屏等现代设施。更加简便、灵活地公开与权力运行相关的信息，真正做到方便快捷。同时，要大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布、点题公开等适应现代社会发展要求的公开形式。特别是抓住涉及群众切身利益、社会关注的热点、焦点和难点问题，确定一批重点权利事项，紧紧抓住决策、执行、结果等主要环节，先期实行动态公开，并逐步将其他权力事项纳入实行动态公开的范围。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县、乡（镇）和各部门(单位)公务公开工作领导小组及其办公室要充分发挥作用，使我县公务公开工作全面、深入开展提供坚强的组织保证。同时，为推进政府信息公开工作，县已成立政府信息公开协调小组，各乡镇和县直各单位也要成立相应机构，并抓紧开展工作，确保《政府信息公开条例》在2008年5月1日顺利实施。

（二）建立考核制度。县公务公开办公室将制定具体的考核办法，半年一考核，年终总评比。对成绩突出的给予表彰奖励，工作落后的在全县通报批评，并给予相应的处罚，确保工作落到实处。

（三）加强工作督查。坚持经常性检查和专项检查相结合，定期检查和不定期检查相结合，明察和暗访相结合，并适时通报检查情况，表扬先进，鞭策后进。积极发挥纪检监察机关监督监察作用，把公务公开透明运行工作纳入各单位党风廉政建设责任的考核范围和民主评议内容。对权力公开的关键环节以及群众关心、关注事项的公开情况进行重点检查，及时发现和纠正工作中存在的问题。加大责任追究力度，对在工作中搞形式主义、推诿扯皮、做表面文章，应公开不公开，甚至弄虚作假，搞假公开，侵害群众合法权益的，按照有关规定追究有关人员的责任。

（四）强化工作监督。充分发挥人大、政协的监督作用，对一些重点部门开展公务公开透明运行情况除主动向人大政协汇报外，还要邀请人大代表、政协委员进行视察监督。同时充分发挥群众监督的作用，积极探索广大群众能够有效参与监督的机制，充分发挥行风监督员、特邀监察员的作用，完善群众监督制度。认真受理和查处群众的来信来访，把群众监督与内部监督结合起来，确保我县公务公开透明运行工作取得实实在在的效果。