磁县企事业单位“三项制度”审核备案工作实施方案

　　为全面贯彻落实省政府《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》,根据上级关于开展好“法人代表安全生产双百日承诺”行动的各项要求，结合我县实际，决定在全县开展企事业单位“三项制度”审核备案工作，并制定如下实施方案：
　　一、工作目的
　　通过开展“法人代表安全生产双百日承诺”行动,落实安全生产责任制度、建立健全安全生产规章制度、规范安全操作规程制度。通过制度的建立和完善,夯实企事业单位内部安全生产的管理，全面落实企事业单位安全生产主体责任。
　　二、工作范围
　　全县所有签订“法人代表安全生产双百日承诺书”的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、旅游、特种设备、医院等行业448家企事业单位。
　　三、工作步骤
　　各乡（镇）、有关部门和单位要按照“建立组织机构、制定工作方案、完善和预审、试运行、审核备案”等步骤组织实施。
　　第一步：建立“三项制度”组织机构
　　县安委会成立综合制定“三项制度”审核备案办公室，在县“法人代表安全生产双百日承诺”行动领导小组指导下开展工作。其办公室主任由县政府办主任科员武桂元担任，副主任由县安监局负责人刘武海担任，县安委会各有关部门主管领导为成员，办公地点设在县安监局。办公室下设协调组、督导组、宣传报道组。协调组。由县各有关部门主管科（股）室的科（股）长组成。具体负责承办全县审核备案的组织、协调等工作；督导组。县“法人代表安全生产双百日承诺”行动的4个督导组，要继续督导各乡（镇）、有关部门和单位的“三项制度”审核备案工作，确保按时间、任务、标准完成“三项制度”审核备案工作；宣传报道组。主要负责收集、整理各单位“三项制度”审核备案工作进展情况，总结好的做法和经验，及时向县安委会报告，并通过新闻媒体进行报道。各乡（镇）、有关部门和单位要成立相应组织，分别负责本辖区、本行业企事业单位“三项制度”审核备案工作。
　　第二步：组织制定“三项制度”审核备案工作方案
　　各乡（镇）、有关部门和单位要结合实际，制定本辖区、本行业“三项制度”审核备案工作方案，并于1月31日前，将工作方案报县“三项制度”审核备案办公室。
　　第三步：全面部署“三项制度”审核备案工作
　　“三项制度”审核备案工作方案确定后，各乡（镇）、有关部门和单位要迅速召开动员部署会，要于2月5日前完成此项工作。
　　第四步：制定完善“三项制度”
　　规定动作一：完善、预审“三项制度”。按照省政府颁发的《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，由行业部门牵头，以企事业单位为主体，结合生产经营实际，以定职、定岗、定责为重点，建立健全内部安全生产责任制度；企事业单位内部要层层签订责任书，责任和义务要具体明确。要针对不同情况，发挥各方面作用，制定出覆盖各工序、各岗位的规章制度；制定操作规程制度，要按照国家的行业（企业）安全标准进行。各单位主管部门在制定和完善“三项制度”的基础上，结合行业（企业）特点，由行业备案组进行预审和修订工作。此项工作于2月10日前完成；规定动作二：试运行“三项制度”。各企事业单位的审核备案组要对“三项制度”制定后的执行情况进行试运行。在此基础上，根据运行情况，分别召开由法人代表和管理人员、工程技术人员、生产一线职工代表三个座谈会，征求各个方面和岗位人员意见后，再予以充实和完善。此项工作于2月25日前完成；规定动作三：审核备案“三项制度”。乡（镇）及以下企事业单位，由县“三项制度”审核组和操作规程审核组审核，在县、乡两级安监机构备案；县属企事业单位由县“三项制度”审核组审核，在县安监部门备案，并分别录入微机，实行电子文本形式归档和管理。上报县审核备案组的安全生产责任制度，要由单位法人签字；安全生产管理制度要由单位法人和分管安全生产工作的副职签字；安全操作规程要由单位法人、业务主管负责人和分管安全生产工作的副职及具体岗位人员签字。经审核备案组最终审定后，在原有单位人员签字的基础上，由行业审核备案组长、县审核备案组长逐级签字后，方可备案。此项工作于2月29日前完成。规定动作四：公布“三项制度”。凡经备案后的“三项制度”，要张贴、悬挂、摆放在各相关工作岗位。此项工作于3月5日前完成。
　　四、工作要求
　　（一）高度重视，认真筹划，周密制定工作方案。“三项制度”审核备案工作是提高企业本质安全水平的重要工作，是检验“法人代表安全生产双百日承诺”行动成败的关键一环，也是落实安全生产主体责任的重要内容。各乡镇、各有关部门和单位要充分认识“三项制度”建设的重要性，主要领导要亲自抓，分管领导要按照“一岗双责”的要求具体抓，并组织力量，专门研究，精心谋划，认真部署，统筹安排，切实做好企事业单位“三项制度”制定、完善和落实工作。
　　（二）突出重点，抓住关键，把审核备案工作抓实、抓到位。要坚持先重点、后一般，抓重点带一般的原则，在抓落实上下功夫，在落实企业安全生产主体责任上下功夫，在建立和完善“三项制度”上下功夫，在重大隐患的排查整改上下功夫。通过“三项制度”审核备案工作，使企事业单位各项安全基础工作得到全面加强，各项重大隐患得到全面治理，本质安全水平得到明显提高。
　　（三）企业落实，全员参与，全力抓好企事业单位安全管理工作。通过“三项制度”审核备案工作，要督促单位法人代表切实履行安全生产第一责任人职责，切实加大对安全生产投入、职工安全培训和安全教育力度；严格落实“三项制度”，建立完善的安全隐患排查台帐，并切实整改到位。要完善应急救援预案，注重预防事故应急救援演练，做到常抓、深抓、真抓，切实把这项工作抓出成效。

　　附件：1.县“三项制度”审核备案组织机构及人员组成名单
         　　2.企事业单位“三项制度”审核备案表
         　　3.企事业单位“三项制度”审核备案回执

附件1

县“三项制度”审核备案组织机构及人员组成名单

　　审核备案办公室
　　主　任：武桂元     县政府办主任科员
　　副主任：刘武海     县安监局负责人
　　成　员：索炳文     县经贸局武装部长
　　　　　  陈志勇     县建设局副局长
　　　  　　于金堂     县文教体局武装部长
　　　  　　赵东升     县卫生局副局长
　　　  　　赵全林     县旅游局副局长
　　　　　  叶　健     县公安局消防科科长
　　　 　　 王丰毅     县安监局办公室主任
　　　  　　联系人：    韩　磊（县安监局）电话：2315968 
　　审核备案组
　　组　长：刘武海     县安监局负责人
　　成　员：蔺忠亚     县安监局工会主席
　　　　　  许克雷     县安监局纪检组长
　　　　　  杨伏珍     县安监局副局长
　　　 　　 索炳文     县经贸局武装部长
　　　 　　 陈志勇     县建设局副局长
　　　　　  于金堂     县文教体局武装部长
　　　 　　 赵东升     县卫生局副局长
　　　  　　赵全林     县旅游局副局长
　　　 　　 叶　健     县公安局消防科科长
　　　 　　 王丰毅     县安监局办公室主任
　　　  　　联系人：   韩　磊（县安监局）电话：2315968
　　协调组
　　组　长：杨伏珍    县安监局副局长
　　成　员：苗金峰    县安监局办公室副主任
　　　　　  张永刚    县安监局危化股股长
　　　　　  杨晓亮    县安监局安监二股股长
　　　　　  叶玉生    县安监局安监三股股长
　　　　　  霍海龙    县煤办安全股股长
　　　 　　 贺东晓    县经贸局生产股股长
　　　　　  苗树智    县建设局安监站站长
　　　 　　 索兴刚    县文教体局综合治理办公室主任
　　　 　　 赵　斌    县卫生局办公室主任
　　　　　  叶　健    县公安局消防科科长
　　督导组（县安监局人员组成）
　　第一组：负责磁州镇、光禄镇、高臾镇、辛庄营乡、花官营乡
　　组　长：刘武海 
　　成　员：王丰毅　韩　磊
　　第二组：负责林坦镇、台城乡、南城乡、路村营乡、固义乡
　　组　长：杨伏珍 
　　成　员：黄福堂　杨晓亮  
　　第三组：负责岳城镇、观台镇、讲武城镇、时村营乡
　　组　长：蔺忠亚  
　　成　员：叶玉生  于成波
　　第四组：负责黄沙镇、白土镇、都党乡、贾璧乡、陶泉乡
　　组　长：许克雷  
　　成　员：吝晓东  张永刚
　　宣传报道组
　　组　长：王丰毅（县安监局）
　　成　员：韩　磊（县安监局）
　　　 　　  刘志刚（县电视台）
　 　　　　  高　伟（县电视台）