为创造安全畅通的道路交通环境，促进我县经济社会全面、协调、可持续发展，根据全国道路交通安全部际联席会议制定的《创建平安畅通县区总体方案》和《河北省创建平安畅通县区实施方案》要求，决定在全县开展创建平安畅通县活动，特制定本方案。
     一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持执政为民，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，以开展创建平安畅通县活动为切入点，全面落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，抓好源头、完善设施、广泛宣传、落实责任、严格执法，全面推进道路交通安全工作，努力维护良好的道路交通秩序，为加快和谐磁县建设创造更加安全畅通的道路交通环境。
     二、工作目标
     （一）总体目标：
     围绕降事故、保安全、保畅通的总体目标，通过三年的努力，使全县道路交通安全工作实现工作机制健全，安全设施完善，交通有序畅通，管理水平提高，守法意识增强，交通事故减少。
     （二）年度目标：
     1.2006年底，初步接近平安畅通县标准。
     2.2007年底，完全达到平安畅通县标准。
     3.2008年底，力争达到平安畅通县二等以上标准。
     三、工作任务和措施
     （一）履行交通安全责任
     1、建立健全政府领导、部门联动的工作机制。成立由县政府主管领导任组长、道路交通安全联席会议成员单位负责人为成员的道路交通安全领导小组，负责道路交通安全工作的组织协调工作。各乡（镇）要建立道路交通安全工作领导机制，配备专人负责道路交通安全工作。要定期开展道路交通安全法律、法规宣传，增强公众道路交通安全意识，建立健全道路交通安全责任制和交通安全协管员制度。
     2、将道路交通安全工作纳入政府重要议事日程。定期分析道路交通安全形势，研究解决道路交通安全问题，督促各有关部门履行道路交通安全工作职责，组织实施道路交通安全法律、法规、政策和道路交通安全工作部署。
     3、建立健全交通安全工作责任制。从2006年起，将道路交通安全纳入考核内容，落实责任，兑现奖惩。对发生3人以上的特大道路交通事故，县道路交通安全工作领导小组组成事故调查组，对负有监督、管理和领导责任的责任人，坚决依照有关规定严肃处理。
     4、建立道路交通安全工作分析报告制度。县公安机关每月分析研究一次全县道路交通安全形势，针对道路交通安全工作中存在的突出问题，提出改进意见和措施，报县政府和上级公安机关；县公安机关定期向媒体公布道路交通安全情况。
     5、研究制定扶持农村客运发展的政策。通过政策优惠、税费减免等方式，鼓励发展农村客运班线，推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车，有效减少非法载客运输，力争解决农民“出行难”问题。
     （二）强化交通安全知识宣传
     1、组织开展“五进”工作。制定交通安全宣传教育计划，落实各有关部门宣传教育职责，有关部门及新闻媒体要开展交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭“五进”工作。
     2、建立宣传教育长效机制。文教体局要在中、小学校加强道路交通安全教育，使交通安全教育进入课堂。2006年5月前，全县中小学生全部实行交通安全卡制度，将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入学生个人操行评定。
     3、扩大宣传覆盖面。县政府每年将在全国安全生产月、交通安全宣传周等活动中，组织所属部门、单位开展主题鲜明，群众广泛参与的各类宣传活动。拓宽舆论宣传渠道，鼓励公众对城乡建设管理提出有益的建议，采取有效措施充分调动公众参与创建平安畅通县的积极性。在广播、电视、报刊等新闻媒体上设立固定的交通安全宣传栏目，发布交通安全信息。
     4、建立基层宣传网络。乡（镇）政府和街道办事机构在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所普遍设立交通安全宣传橱窗或板报，单位设立负责交通安全宣传教育的专（兼）职人员。
     5、执法与宣传相结合。公安部门在车管站、驾驶人考试场、交通违法处理和事故处理等窗口，展出和播放宣传挂图和光盘，在有条件的交警执勤岗（点）展出宣传挂图、标语。加强对社会交通安全宣传教育的指导，定期汇编辖区内交通事故案例，提供给乡（镇）、村、单位、学校等。农机部门要采取适合农村特点的有效形式，加强对拖拉机、联合收割机等农用车驾驶人的安全宣传教育。
     （三）严格道路通行管理
     1、集中整治重点违法行为。公安交警大队要结合实际，针对影响交通安全的突出交通违法行为，集中开展超速和客车超员违法行为整治、无牌无证车辆治理、货车超限超载集中治理、道路运输危险化学品安全专项整治。加大对低速汽车、三轮汽车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶，骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为的查处力度。加强对主要干线道路和交通事故、交通拥堵易发路段的交通管理工作，充分利用测速仪、酒精检测仪和电子监控等设备，及时查纠交通违法行为，维护正常的交通秩序。
     2、规范城区交通秩序。公安、建设部门要针对影响城区交通秩序的交通违法行为，切实加强静态交通管理，规范停车管理，统一占用、挖掘道路的审批，会同有关部门清理非交通占道。加强行人和非机动车通行管理，严格按道行驶，确保城区交通畅通。
     3、严格客运班线运行安全管理。严禁客运班车在达不到安全通行条件的三级以下（含三级）山区公路通行。
     4、完善快速抢救机制。卫生、公安等部门及交通事故社会救助基金管理机构，要制定危重伤员应急救援预案，建立道路交通事故急救网络。
     （四）加强交通管理基层基础建设
     1、加强农村重点乡（镇）交警队伍建设。公安部门在机动车保有量大、县乡道路里程长、事故多发的重点乡镇建立交警中队，明确职责，落实队址、人员、装备，熟悉掌握行政区域机动车辆数、机动车驾驶员数和道路基本情况，加强对县乡道路的管控。
     2、大力加强农村交通安全管理组织建设。推广河南省农村交通安全管理网络建设的经验，借鉴沧洲市设立交通安全协管员的做法，聘用交通协管员，发挥农机监理员的作用，协助维护农村公路交通秩序和对车辆及驾驶人的安全教育。达到村村有交通安全协管员，乡（镇）有交通安全管理站。
     （五）加强车辆和驾驶人管理
     1、加强对驾驶人培训和考试发证的监督检查。交通、农机、公安部门督促驾校严格落实教学大纲的各项要求，强化驾驶人素质教育，加强驾驶人安全知识、实际道路驾驶、紧急救护等知识的培训和考试。农机、公安部门要严格驾驶人的考试和发证工作。按照事故责任倒查追究制度，对不按照规定进行培训、考试、发证的单位和个人严肃追究并处理。
     2、加强对机动车安全技术检测工作的监督。质监、公安部门要督促承担机动车安检任务的机构，在2006年8月31日前取得计量认证证书。组织对承担安检任务的机构开展检查。发现机动车车辆安检机构只收费不检车、不执行机动车安全技术检验标准、出具虚假检测报告的检测站，依法撤销其检验资格，并向社会公告。
     3、落实运营车辆的监督管理。交通部门要严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对汽车客运场站的安全监督。督促运输企业建立安全行车日志制度。监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险。公安、交通部门要按照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，在2006年底前对应当安装行驶记录仪的车辆强制安装行驶记录仪等装备。
     4、加强拖拉机安全管理。公安、农机部门定期联合对拖拉机及驾驶人进行专项治理，责令无牌无证拖拉机及驾驶人到农机部门进行检验和培训，考试合格后领取牌证；共同制定处理（记分）制度和具体管理措施，加强对拖拉机驾驶人监管。
     5、规范校车管理。文教体、公安部门要加强对中小学幼儿园校车和承租车辆的监管，2006年4月底前建立校车和中小学幼儿园承租车辆及驾驶人管理制度。从5月初开始集中检查，确保学生安全。
     6、实行管理信息共享。公安部门2006年底前完善车辆、驾驶人管理及交通违法、交通事故信息系统，定期向有关部门通报有关情况。建立健全公安、农机部门道路交通管理信息共享机制和实施保障措施。农机部门应定期向公安部门提供拖拉机登记、安全技术检验以及拖拉机驾驶证发放的资料、数据。公安部门对拖拉机驾驶人作出暂扣、吊销驾驶证处罚决定书和记分情况要通报农机部门，定期向农机部门通报拖拉机、联合收割机发生的交通事故。
     公安部门要将路面执法过程中发现的客运车辆交通违法行为等情况通报交通部门。对一年内累计2次超员或1次超员50%以上的，由交通部门对其所属运输企业进行教育、整改，并将整改情况通报公安部门。
     （六）完善道路安全设施
     1、实施公路安全保障工程。交通部门要按照实施公路安全保障工程的要求，会同公安部门加大对交通事故多发路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行条件，改善县乡道路以上交通安全防护设施。
     2、完善公路的安全设施。交通部门要进一步加强公路交通标志标线的设置工作，逐步完善已有公路上的标志标线等安全设施。新建、改建干线公路时，按照有关法规和国家标准，同步设计、施工、验收必要的交通标志标线等交通安全设施。
     3、改善城区交通设施。建设、公安部门要按照交通管理规划的要求，制定并实施城区交通标志标线等设施设置方案。2007年年底前，县城的交通安全设施达到畅通工程三等管理水平的要求。
     4、解决重点路段路口的安全隐患问题。交通部门要重点在县区周边二级以上等级公路、主要旅游公路上设置限速、让行、指路等标志。对交通事故多发的路口，特别是学校周边路段实行综合改造，完善警示标志标线等安全防护设施。