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磁县人民政府关于全县2006年造林绿化工作的实施意见 |
| 来源：磁县政府网 时间：2006-10-9 18:33:26 作者：佚名 |
各乡(镇)人民政府，县政府各部门，县对口各单位：
2006年是“十一五”规划的第一年，为全面打好“十一五”期间林业生产建设开局仗，继续保持我县林业快速发展的良好势头，现提出如下实施意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设生态强县、实现林果富民为目标，以“843”绿化工程总揽全县林业发展格局，按照国家、省、市有关林业工作要求，强力推进我县林业工作再上新台阶，为全县经济发展和环境改善做出更大贡献。
二、任务目标
2006年，全县计划完成大片造林6万亩（其中退耕造林1万亩、匹配封山育林3万亩、飞播造林1万亩、太行山人工造林1万亩），新封山育林1万亩，新建农田林网5万亩，四旁植树120万株，林果育苗达到2000亩，果品产量达到23500吨，“村村通”公路实现高标准绿化，规划内的文明生态村达到绿化标准。
三、工作重点
（一）示范带动。充分发挥山区、丘区、平原和沙区的不同区位优势，大力发展具有区域特色的林果基地，在每个区域建设1个示范乡镇、10个示范村、100个示范户。以生态村建设为重点，搞好村庄绿化，使全县规划内的村庄达到生态文明村标准。村庄绿化具体标准是：村庄所有路、河、渠、庭院、闲散地等全部绿化，人均四旁树木30株，村庄绿化覆盖率达30％以上，村内主要街道及村庄主要出行道路每侧1－2行行道树，庭院要绿化、美化。要通过选树综合林果开发、生态村建设等不同类型的典型，推进林业快速发展。
（二）完善格局。以完善“843”绿化格局为突破口，整体推进绿化进程。1.八条交通要道和“村村通”公路绿化。重点是107国道县城至邯郸市段的绿化，其它道路及“村村通”绿化，要在基本完成绿化的基础上，抓好补植扩带、完善提高。2.四区林果开发。深山区要抓住《封山育林条例》颁布实施的机遇，全面进行封禁，实施飞播造林1万亩，逐步形成以生态经济林为主的生态体系；浅山丘陵区的干果经济林区和沙区的水果经济林区建设，要在抓大上规模、抓精上档次、抓管上效益上做文章；平原区基本实现农田林网化，新增农田林网5万亩。3.三环（环县城、环乡镇、环村庄）三带（漳河、滏阳河、牤牛河绿化带）绿化。环县城林带要达到20米以上，环乡镇、村庄以及外延路段要全部绿化美化。漳河、滏阳河、牤牛河绿化带要基本建成。同时，要建成环东武仕水库、岳城水库生态经济型防护林基地。
（三）重点突破。1.积极推进新建工程。在努力争取上级投资项目的同时，对国家、省、市下达的造林项目等建设任务，要确保高标准完成。2.努力完善在建工程。对近几年建设的通道绿化、封山育林、退耕还林、飞播造林、“万千百一把手”等林业重点工程，要按照提质增效的原则，搞好完善提高和补植补造。封山育林和飞播造林工程区要采取人工补植等形式，辅以舍饲圈养、新能源建设等综合措施，提高封育成效。对于缺株断带的路渠绿化，要全部用大苗补齐，做到整齐化一。实施10万亩幼林管护工程，特别对果品基地，要搞好幼林抚育、中耕施肥、修剪整枝，促其早挂果、早见效。3.突出抓好亮点工程。（1）退耕还林万亩示范工程。要选树造林大户，建成非公有制万亩示范样板，带动全县非公有制林业的快速发展。（2）县直绿化基地要加快建设。（3）封山围栏工程。要开展树下养殖等多种化经营项目。（4）“双千双百”工程。乡镇要抓实千亩片基地，千米线道路，每个村要抓实百亩片基地，百米线道路的造林绿化。4.有力推进特色工程。山区实施以花椒、柿子和木了等小杂果为主的堰边、梯田经济林锁边工程，做大做强花椒、柿子优势产业，快速发展木了等小杂果产业。巩固做好丘区大枣、核桃产业。扩大完善平原沙区优质果品基地。加快冀南万亩甜柿基地建设。
四、具体措施
（一）精心组织春、雨、冬三次造林绿化大会战。各乡镇、各有关部门要按照总体要求，立足全年林业发展规划，抓住造林绿化的最佳时节，精心组织好造林绿化大会战。春季完成路渠绿化、林果基地建设、文明生态村等重点绿化工程，雨季搞好补植补造，秋冬季抓好完善提高，确保全年林业工作任务的完成。
（二）大力扶持非公有制林业发展。按照“思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放活放宽”的要求，营造促进非公有制林业快速发展的良好环境。1.鼓励支持各种社会主体跨所有制、跨行业、跨乡村投资发展林业。对目前仍未绿化的宜林荒山、荒地、路、河、渠等废闲地，要通过拍卖、发包、租赁等形式，确定经营主体，也可由集体统一治理后，再以适当方式确定经营主体，拍卖期限以30－50年为宜。2.加大对非公有制林业的投入。要给予非公有制林业与公有制林业相同的待遇，同时，在资金投入、苗木供给等方面，给予优先权。金融部门要加大对非公有制林业的扶持力度，适当放宽对非公有制林业的贷款条件，探索实行简便易行的担保抵押机制，降低非公有制林业的贷款门槛。水利、交通、电力、扶贫、开发等部门要在项目和基础设施建设等方面，向非公有制林业倾斜。3.维护非公有制林业经营者的合法权益。严禁任何部门、任何人员，以任何形式向非公有制林业经营者乱收费、乱罚款、乱摊派。各乡镇和有关部门要积极调处非公有制林业经营者在生产经营过程中遇到的林权纠纷等矛盾，任何单位和个人不得侵占非公有制林业经营者的合法财产，不得强行改变非公有制林业企业财产的权属关系。
（三）下大力提高林业建设质量。各乡镇和有关部门要把提高苗木成活、加强质量管理放在突出位置来抓，以提高“三率”（造林成活率、保存率和核实率）为目标，坚持做到“四抓”。1.抓责任落实。各乡镇、有关部门主要负责同志为林业建设第一责任人，分管同志为林业建设的主要责任人。要按照总体部署，结合本乡镇、本单位实际，将大片造林、封山育林、路渠绿化、林果基地建设、文明生态村建设等工作任务细化、量化到各村，落实到每个人头上。要建立工程质量责任追究制度，对达不到质量标准要求的，或者造成重大责任事故的，要严肃追究责任。2.抓技术措施落实。要强化对植树造林工作的技术指导，明确项目技术责任人，大力推广抗旱造林新技术，推广使用生根粉、保水剂、地膜覆膜等技术，千方百计提高造林成活率。全面推行标准化管理，加强无公害果品基地建设，为消费者提供放心果品。3.抓规范管理。要认真落实“按规划设计、按设计施工、按标准验收、按验收结果兑现资金”的工程管理程序，对不按设计施工、不按标准操作、验收不合格的工程，决不能兑现补助资金。同时,纪检、监察和财政等部门要监督退耕还林补助及林业工程项目资金的落实情况，从建档、拨付、公示、发放等环节进行检查，发现问题要及时解决，重大问题要依法处理。4.抓验收。定期或不定期对各乡镇、村的造林绿化成果和重点工程建设项目，逐小班逐地块进行验收、考核，考核验收结果，通报全县。对年度任务完成好、造林质量高的，给予表彰和奖励，对完不成年度任务、达不到目标标准要求的，采取调减面积、资金抵押、行政追究等措施，以确保工程保质保量。
（四）依法治林，保障森林资源安全。1.严抓偷盗树木、乱砍滥伐以及非法占用林地行为。情节严重的，要依法严肃处理，性质严重的，要坚决追究刑事责任。2.严抓封山禁牧，严禁违规放牧行为。3.严抓依法治火。要认真落实森林防火各级首长负责制，各乡镇、村行政一把手是第一责任人，对森林防火负总责，要抓细、抓死、抓实森林防火工作，确保不发生一起森林火灾，同时，要加强森林病虫害防治，防治“无烟危害”。
二○○六年三月十三日 |
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