坚定信心 奋力拼搏
努力实现全县经济社会发展新跨越
——在县委九届五次全体（扩大）会议上的讲话
（2008年7月29日）
杨华云
同志们：
刚才，德进书记作了非常重要的讲话，希望大家认真学习领会，并结合实际，抓好贯彻落实。下面，我就全县经济工作讲两个方面的意见：
一、上半年经济形势分析
今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的大力支持和全县上下各级干部的共同努力下，我们始终坚持科学发展观，实施“抢抓新机遇、对接大城区、建设新磁县”的发展战略，团结一致，同心同德，克服重重困难，全县经济社会呈现出持续、稳定、快速发展的态势，主要经济指标均实现了时间任务“双过半”。
在这里，值得一提的是，2007年全省县域经济发展综合水平排队情况已经发布，我县位居第29位，进入了全省30强。这是我县政治经济生活中的一件大事，是我县经济社会发展史上的一个里程碑。可以说，令人鼓舞，令人振奋。但是，我们也应该清醒地认识到，进入30强，既是机遇，更是挑战。因此，我们要更加坚定信心，奋力拼搏，努力实现新的跨越。上半年的经济发展表明，只要我们扑下身子，真抓实干，今年我们一定能够在经济社会发展上再上一个新台阶。
纵观上半年经济形势，有以下几个特点：
（一）主要经济指标快速增长。今年上半年，全县生产总值完成76.1亿元，全市排第6位，同比增长15.1%，全市排第6位；全部财政收入完成7.57亿元，全市排第6位，同比增长28.8%，全市排第4位，其中，一般预算收入完成2.96亿元，全市排第2位，同比增长34%，全市排第4位；规模以上工业利润完成76666万元，全市排第2位，同比增长173.3%，全市排第1位。六合公司、申家庄煤矿效益不断提升，上半年，销售收入分别达到14.69亿元、4.27亿元，分别增长94.7%、68.9%，实现利税分别达到4.77亿元、3.54亿元，分别增长154.9%、127.4%。
（二）重点项目进展顺利。2008年，全县安排投资1000万元以上项目100个，截止6月底，已完成75个。特别是“十大立县项目”建设进展顺利。其中，煤化工园区，园区总体规划和规划环评以及征地补偿已经完成，园区4.3公路道路已经完工，焦化和农药中间体项目准备开工。幸福水泥项目，项目报告已经完成，已在省工商局预登记注册；土地预审、环评、资源勘探等工作正在进行中。森仕服装项目，厂房设计已完成，近日开工建设。中华大街南延项目，土地征用补偿已经到位，土地清表已经完成，道路设计、招标正在进行中。美食林宾馆和购物中心项目设计已经完成，近期准备开工。邢都公路建设项目，前期准备工作已经完成，近期开工。林坛工业园区，“两纵两横”6.1公里道路主体竣工。目前，竣工和在建的项目共计16家，累计完成投资3.5亿元。海鹰锻造、鑫隆装饰材料、纳米活性剂及氮化硅一期工程、巨龙耐火材料等项目已竣工投产。德鑫矿用机械、德恒重型机械等项目已开工建设。经过努力，我县工业园区有望列为省级工业园区。
（三）农村工作全面推进。夏粮喜获丰收，总产达13.3万吨。畜牧业不断发展，完成肉、蛋、奶、水产品产量1.4万吨、2.7万吨、1.8万吨、3200吨。农业项目建设全面加快，实施了跃峰渠节水改造、高级渠恢复、乡村道路建设、水土保持等建设工程。植树造林掀起了高潮，共植树299万株。各项惠农政策得到落实，支农补贴资金累计达4200多万元。大力推进生态家园富民工程，新增沼气户3275户。
（四）招商引资引向深入。积极开展招商活动，组织企业和项目业主先后参加了“河北省香港投资贸易洽谈会”、“5.18廊坊东北亚暨环渤海国际商务节”和“两岸产业共同市场研讨会”等活动，积极宣传磁县、推介磁县。特别是在“ 2008广东企业高峰会暨广东省企业100强发布会粤港澳台商与内地投资交流会”和“第三届浙商论坛暨浙商(创业与投资)博览会”上，我县分别被评为“中国最佳粤商投资城市”、“2008浙商最具投资潜力城市”，进一步扩大了我县对外影响力。我县还与深圳台商协会签订了产业转移合作协议，成为深圳台商企业确定的全国8个重点产业转移承接基地之一。与清华大学合作进一步走向深入，一大批台商先后到磁县进行了考察洽谈。同时，我们还进一步加深了与中化集团、峰峰集团的合作。
（五）城市建设成效明显。实施“三年大变样”活动，坚持以大拆促大建，以大建促大变，深入开展了声势浩大的“拆违突击月”活动。县直部门和乡镇、村同心协力，2000多名干部奋战在拆迁第一线，较短时间内就实现了重大突破。目前，累计拆违、拆迁面积127181.06平方米，完成任务的95.91%。“十大城建工程”正在积极有序开展。友谊路北延、童装路建设、滏阳大街北延、磁州路东延等工程已经基本完工，城市框架进一步拉开，扩大城区面积10平方公里。
（六）民生工作进展顺利。“十大民生工程”顺利实施。磁州镇北来村中学、讲武城中学等7所标准化小学建设前期准备工作进展顺利，近期开始招标；普通高中贫困生、新录取贫困大学生救助和职教学生补贴工作正在进行。与北京解放军总医院（301医院）合作建设的远程医疗会诊中心建成并投入使用；新型农村合作医疗参合率达90.63%，参合农民50.2万人，较去年增长近8个百分点。今年上半年共补偿83369人次，补偿总额1219万元。城乡低保和五保户供养补贴工作全面落实，标准进一步提高，共发放资金750万元。安排资金300万元，用于就业再就业培训，新增就业人数2690人，实现再就业人数1083人。投资610万元，建设供水池2座，铺设管网17.9万米，新增自来水入户数1745户。投资500万元的漳河大桥维修工程竣工，光禄至兴善道路改造工程主体完工。村村通工程，已完成40.1公里，占年任务的74%，其他县乡道路改造和危桥改建工作进展迅速。面对“5·12”汶川大地震，全县人民给予了极大的关注，纷纷捐款，为灾区人民献爱心，共捐款1136万元。
（七）稳定工作得到加强。突出抓好安全生产，先后组织了10余次较大规模的拉网式大排查和突击检查，对安全隐患进行了全面整改，同时，对出现问题的部门、乡镇、企业进行了公开处理，今年以来，通报处理典型案件26起。进一步加大信访稳定工作力度，强化奥运安保工作，建立健全了各项稳控机制，制定了奥运期间安保责任追究的特殊办法，信访形势保持平稳。切实加强社会治安综合治理，继续开展严打整治斗争，破获905起刑事案件，抓获284名犯罪嫌疑人，打击了犯罪分子的嚣张气焰。
同志们，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协大力支持的结果，是全县各级干部群众共同努力的结果。在这里，我代表县政府，向所有辛勤工作在经济社会发展第一线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县经济社会发展还面临着不少困难和问题：一是煤炭价格上涨空间缩小，快速发展压力增大。今年上半年，煤炭行业税收占全县税收总量的67.9%，煤炭价格变化对我县经济增长影响较大。目前，精煤价格2500元/吨，比去年同期上涨了一倍，在快速拉动经济增长上发挥了重要作用。随着供需的逐渐平衡以及其他能源价格影响，预计，煤炭价格增幅将会大大减小甚至走低，将直接影响煤炭企业的效益和全县财政收入的增长。同时，税收政策的调整也将直接影响我县收入，企业所得税税率下调了8个百分点，个人存款利息税税率下调了15个百分点，个人所得税起征点由1600元提高到2000元，预计将影响税收2亿元左右。二是大项目少，新的经济增长点尚未形成。上周参加全市重点项目观摩会，深刻感受到各县发展势头很猛，抓项目的力度很大，项目规模大、数量多。特别值得我们思考的是，基础条件差的东部县，也上了一批大项目，观后很受启发，与其他县相比，我们还有不小差距。目前，我县抓项目的力度还不够大，抓项目的机制还不够活，抓项目奖惩力度还不够大，招商引资工作还处在个别部门、个别干部抓的状态，没有形成全民招商的氛围。三是发展环境还不够优化。政府权力部门化、部门权力个人化的问题还没有根本解决。有的部门没有大局意识，从部门利益出发，收费养人，巧立名目、乱收费现象仍然存在；有的干部顶风违纪，制造“三乱”，问题发现后得不到及时处理追究，造成一些“三乱”行为屡禁不止。四是节能减排压力不断加大。随着各级党委、政府对节能减排工作的高度重视，节能减排工作已经成为政府工作中的一项硬任务，实行一票否决。2007年，我县万元生产总值能耗同比下降2.63％，没有达到市定目标。随着煤化工、水泥等项目的实施，势必进一步增加能耗和污染物排放量，节能减排形势将越来越严峻。五是国企改革任务依然艰巨。43家企业虽已实现破产终结，达到了第一阶段的目标，但职工身份置换、资产变现、企业重组再生的任务还很艰巨，而且，随着时间的推移，改制成本会越来越高，难度会越来越大。
二、下半年重点工作
同志们，总结成绩，可以使我们坚定信心；分析问题，可以使我们保持冷静。综合分析，我县发展面临的机遇多于挑战，优势多于劣势。要看到，我县在资源、经济基础、区位、交通、土地等方面的优势是全市乃至全省其他县份所没有的。进入30强，就是进入了全省发展的第一梯队，就进入了新的发展阶段。我们要以新的姿态，全身心投入到经济社会发展之中，再做出新的贡献。
（一）要举全县之力抓好重点项目建设
项目建设是增强后劲、优化结构、培植财源、扩大就业、实现科学发展的主要抓手。我们必须坚定抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展的思想，举全县之力抓项目。目前，各级干部已经认识到了项目建设的重要性，但是，作为部门和乡镇，特别是作为一名领导干部，怎样抓项目的问题还没有解决，还没有把主要精力放在抓项目上。因此，项目建设任务仍很艰巨。
大力度推进“十大立县项目”。十大立县项目是项目建设的重中之重，要快速推进。煤化工项目，要大力推进与中化、峰峰集团的合作，加快煤化工项目筹建速度。加快焦化和农药中间项目实施进度，确保今年开工建设。加快变电站建设项目实施，确保今年开工。台湾幸福水泥项目，要加快项目前期手续跑办和环评、征地步伐，启动道路等基础设施建设，近期完成审批程序。森仕服装项目，近期开工建设，年底前主体竣工。美食林项目，宾馆、购物中心要近期开工，德恒重机项目要加快建设进度，确保年内一期工程竣工投产。107复线磁县段改造暨中华大街南延项目，要确保9月份开工建设。精细化工项目，确保戊炔草胺项目年内开工建设。溢泉湖综合开发项目，要盯紧市规划部门，力争年内完成整体规划编制，接待中心、度假村改造工程竣工投用。林坛生态工业园区基础设施及项目建设。完善道路配套电网等设施建设，做好园区两横道路西延筹备工作，确保污水处理厂、综合服务中心年内开工；年底，园区全部项目要达到20个，竣工投产企业达到13家。磁州童装城项目，要在全面完成基础设施建设的基础上，积极开展专业招商工作，年底前初步确定进城项目。光禄塑料再生基地。加大项目跑办力度，力争开工建设。
大力度推进园区建设。园区是项目的聚集平台，是经济发展的基础，是发展环境优劣的标志，抓园区建设是实现经济快速发展的捷径。目前，园区建设主要任务，一是规划。坚持高标准的规划，为长远发展打下良好基础。林坛园区要进一步修订原有规划，扩大园区范围，提升园区品位，面积达到30—50平方公里。煤化工园区也要进一步扩大规划范围，面积达到30平方公里。童装城要设计配套项目的建设规划。二是建设。要继续加大投入，加快基础设施建设进度，努力实现“六通一平”（水、路、电、通讯、燃气、暖气）。在财政投入的基础上，探索多元投资的方式。近期筹建园区开发公司，实行市场化运作，筹集资金开发建设园区，走自我发展壮大的路子。三是招商。招商引资是园区建设中的主要任务。每个园区都要成立专业招商队，集中力量招商引资，实现项目的快速聚集。四是服务。要为入园企业搞好全方位的服务。落实封闭管理措施，实行“一个漏斗收费”，杜绝“三乱”行为。五是配合。要配合好邯郸市漳河生态园区建设，探索合作开发的路子，借势培育新的增长点。
大力度督查项目落实。一是实行严格的项目责任制。确保每个部门和乡镇都有明确的项目建设任务，做到每个县级领导和正局级干部都有任务。二是实行严格的督查制度。分类型划分若干组，一周一调度，调度结果排队，一月一通报。三是实行严格的考核制度。把项目建设工作作为年度主要考核指标，优秀的重奖，排在后三位的处理，因工作不力，排在最后一名的免职。
（二）要强力营造全民招商新格局
所谓的全民招商就是全党动员、全民参与、全方位招商引资。这是欠发达地区实现快速发展的必然选择，也是发达地区发展的经验所在；这是坚持以政府为主导、以企业为主体，开展专业化、全员化、点对点招商的具体体现，是实现超常规发展的必要途径。认识不到这一点，我们就追赶不上时代发展的步伐，发挥不出广大干部的聪明才智，发现不了能干事、干成事的人才，也不会有更多项目源源不断地招进来。
加大学习借鉴力度。我们要有目的的组织县乡干部到发达地区学习考察。一方面，通过考察进一步解放思想，更新观念，另一方面，通过考察学习借鉴发达地区的招商引资经验。“百闻不如一见”，亲自考察学习要比在家天天开会效果好。云南昆明市、连云港灌南县、安徽定远县等地的全民招商措施都收到了实效，全民招商在这些地区的干部思想上早已形成共识。
加大招商引资队伍建设力度。全民招商需要给予人力、物力、财力等全方位支持，尤其是招商队伍建设更加重要，没有相当规模的招商队伍，很难取得明显效果。因此，我们要全方位组建招商队伍。一是在原有的专业招商人员基础上，再选一批专业招商队伍，开展驻点招商。二是要求各部门和乡镇明确一批专门的招商队伍，专门招商。三是园区和企业要配套一批专业招商队伍，专职招商。给招商人员明确任务，明确待遇，明确奖惩。县财政和各单位要以不同方式提供经费。县级干部也要参与其中。
加大考核奖惩力度。要把招商引资作为“一把手”工程，实行目标管理责任制，从县级领导做起，层层分解任务。按照既定任务目标，对招商工作定期调度，定期通报，及时总结经验教训，把招商引资作为年终考核的重要内容，严格奖惩，工作突出的重奖、重用，工作不力的重处、重罚，排在最后一位免职。
加大开展中介招商力度。抓住被深圳台商协会列为8个台商企业产业转移重点基地之一的契机，进一步拓展与清华大学台湾研究所和深圳台商协会合作领域，深化合作内容，谋划实施台资项目。积极开展中介招商，吸引更多客商到我县考察洽谈。
加大优化环境力度。要继续深入开展行风评议、人大评议活动，加强机关效能建设，提高机关服务水平。建立由有关执法部门参加的联席会议制度，定期研究解决招商引资和项目建设中遇到的具体问题。健全和完善收支“两条线”管理制度，逐步实现罚没收入与部门利益脱钩，从源头上遏制“三乱”。继续加大对“三霸”、“三乱”案件的查处力度，下半年，优化办要公开处理两批反面典型。
（三）要进一步加快新农村建设步伐
要继续把“三农”工作摆到突出位置，坚持统筹城乡发展，全面加快农业和农村经济发展步伐。
要抓农业项目。历年来，国家用到农业项目上的资金都非常多，而且一年比一年多，如何加大争跑力度，争取多上项目，是农口部门的中心工作。我们要坚持用工业化的理念谋划农业，实施农业项目建设。以瘦肉型猪养殖产业为依托，紧盯中粮集团200万头良种猪项目不放，力争项目早日落地。围绕莲藕、水稻、无公害蔬菜、奶牛养殖等特色产业，培育引进一批成长性好、带动能力强的农业龙头企业，促进优势产业集群发展。进一步抓好村村通自来水、万村千乡市场工程，确保完成年度目标。积极实施测土配方施肥、中低产田改造、优质高产农作物推广等农业科技项目。同时，农口各部门都要结合各自实际，积极争跑、谋划农业项目。
要抓农业基础设施建设。进一步加大投入力度，突出解决好涉及群众切身利益的水、路、电等建设工程，不断改善农民的生产生活条件。重点实施好路网、林网、水网工程：在路网建设上，重点抓好邢都公路、申家庄至都党桥、申家庄至北黄沙、张二庄公路等道路建设；在林网建设上，以道路、河渠、荒山荒坡绿化为重点，完成飞播造林、雨季造林、秋冬季造林和护林防火工作，进一步深入落实林权制度改革，激活林业生产力；在水网建设上，要继续抓好跃峰渠节水改造工程、村村通自来水、山区水土保持、城区水网等工程建设进度，确保预期目标圆满完成。
要抓新农村示范村建设。要积极争取国家、省、市资金，大力度实施文明生态村创建和生态家园富民工程，集中力量、整合资源，重点抓好30个示范村建设，完成100个新农村建设规划，将示范村建设成物质文明、精神文明和生态文明协调发展的小康示范村。制定优惠政策，探索整体改造旧村庄、建设新农村的路子。同时，要全面落实各项支农惠农政策。
（四）要继续深入开展“三年大变样”活动
“三年大变样”，核心在变样，关键在拆迁，重点在建设，提升靠管理。重点要抓好四个方面：
拆迁。为把我县建设成为旅游之城、荷花之城、宜居之城，不拆除违章建筑和不符合规划的建筑，是不可能实现的。因此，我们要坚定信心，将拆迁进行到底。全县上下要继续同心协力、攻坚克难，由拆违向拆临、拆旧、拆除一切有碍观瞻的建筑延伸。及时解决拆迁后的垃圾清运问题，积极组织运力，在规定时间、走规定路线，把垃圾运到规定地点，确保拆得快、清得快。“三年大变样”指挥部办公室要牵头组织，抓紧拿出下一步的具体工作方案，要突出旧城区、旧住宅、城中村“三改”这个重点，把拆旧和建新结合起来；要制定具体的优惠政策，做到开发商、农民、集体、政府利益兼顾起来，调动“三改”积极性。对乡镇村也要制定鼓励政策，加快“三改”进度，特别是要重点开发滏阳河两岸。力争三年内新建一批精品项目，打造一批城市亮点，塑造城市特色，把县城建设成为弘扬文化、彰显魅力、凝聚精神的平台和窗口。
规划。规划是城市发展的龙头。下一步，要在继续盯紧上海同济大学，抓紧完成县城总体规划，迅速启动控制性规划和详规编制工作的同时，重点搞好拆迁规划。我们搞拆迁，不能是一拆了事，拆了之后怎么办，如何规划，怎么招商建设，什么时候开工，什么时候交付使用，都要有明确的安排，特别是对已经拆迁的部位，规划要立即跟进，尽快启动建设。县建设局要牵头组织各乡镇以新农村建设为重点，立即启动乡镇村规划，实现城乡规划全覆盖，为“三年大变样”活动画好蓝图，为城镇化工作定准方向。要切实维护规划的刚性和权威性，严格规划审批制度，做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一条龙”。
建设。重点实施好“十大城建工程”。振兴路建设，要确保年内完成主体工程；县城西连工程，积极做好磁州路西延和高跨桥开工准备工作；古城区改造工程，进一步加大拆迁工作力度，同时，公开进行规划设计和建设招投标，力争年内取得实质性进展；友谊大街、火车站北侧改造工程，年内完成友谊大街改造，火车站广场北侧改造工程开工；全面完成5个垃圾中转站、25个公厕建设，加快实施垃圾处理场建设工程，年内完工投用；全线完成护城河改造、引滏入城一期及3#排洪渠修建工程；完成行政服务中心建设；新一中续建工程，要抓紧施工，确保8月份投用；污水处理厂及污水管网建设，要多方筹集资金，启动管网铺设和污水处理设施建设；兰陵王公园和北朝历史博物馆建设工程，尽快拿出建设方案。
管理。要不断强化经营城市理念，通过市场化运作、招商引资等多种形式，引进战略投资者，广泛吸纳资金，让资产变资本，盘活存量资产和资源。大力开展以治理公共场所卫生、规范城市秩序为重点的综合整治活动，特别是对县城出入口、城乡结合部、县城内的主要街道、公共交通、广场游园周边、宾馆饭店等都要有人管、有人问，确保我们的城市有序、整洁、优美，全面完成创建“省级卫生城”任务。
（五）要大胆探索实践改革创新之路
要继续把改革作为推进发展的重要途径来抓，不断改革，激发活力。
要实现国企彻底改制。目前，县办43家企业破产已终结，各企业主管部门要切实发挥自身职能，抓紧开展后续工作，一方面，积极稳妥核销好职工养老保险金，另一方面，积极推进职工身份转变、企业资产变现等工作，进一步深化改制工作，年底前要有10家以上企业实现彻底改制。
要快速整合煤炭资源。依据国家相关产业政策和市有关精神，乡镇煤矿年底前未完成整合工作或不符合整合条件的矿井必须一律关闭。下一步，我们要参照外地成功经验，按照科学统筹、规范操作、一矿一策、因企制宜的原则，加快煤矿整合重组步伐，确保年底前完成重组工作。
要严格财政资金监管。继续完善财政资金监管制度，加大国有资产和工程项目资金监管审计力度，确保国有资产保值增值，实现资金效益最大化。特别是对财政资金投入项目，由审计、财政部门制定计划年底前要全部审计一遍。积极完善集中支付、政府采购等项改革，堵塞管理漏洞。近期要把乡镇纳入集中支付范围，实现集中支付全覆盖。
要继续深化教育体制改革。下半年要加快城区标准化初中、小学、幼儿园和农村七所标准化中小学建设工程，特别是要以新一中正式投用为契机，以高中教育为突破口，积极推进教育人事制度改革，全面落实校长聘任制、教师聘用制、绩酬挂钩制等各项制度。
（六）要始终保持安全生产的高压态势
安全生产工作始终是各项工作的重中之重，必须时时刻刻放在心上、抓在手上、落实到行动上。
落实责任。进一步推进“法人代表安全生产承诺制度”和“三项制度”建设，落实生产经营单位的安全生产主体责任。强化部门监管责任，全县安全生产工作由安监局负责，煤矿安全由煤办负责，非煤矿山由国土部门负责，公安、交通、消防、水利、林业、教育等重点涉安部门也都要切实负起责任，确保万无一失。部门和企业的一把手是安全生产第一责任人，一旦出现问题，严惩不贷。
明确重点。在进一步深入细致落实驻矿监管、安全风险抵押金、重奖举报、重大责任事故责任人引咎辞职等各项制度的基础上，下一步要继续按照“勤查、严管、重处”的原则，组织有关部门和企业扎实开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路和水上交通、公共消防、学校、公众聚集场所等重点行业、重点部位安全生产专项整治和安全隐患大排查活动，确保生产安全。在这里需要突出强调的是，当前，正值我县主汛期，要切实抓好防汛工作，坚决克服麻痹大意和侥幸心理，严格落实防汛责任制，务必把防汛各项措施落到实处，确保安全渡汛。
严格督查。以安全生产百日督查专项行动为契机，进一步加大安全生产行政执法力度，积极开展集中执法专项行动，对发现的违法违规问题和典型案件公开通报、公开处理，对有关责任人发现一个惩处一个，坚决实行“三个一律”，决不搞下不为例。
（七）要扎扎实实做好民生工作
要切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极维护好社会稳定，扎实推进和谐磁县建设。
注重改善民生。要把民生问题作为建设和谐磁县的根本问题，实施好十大民生工程，切实为群众办一批实事、好事。下半年，要进一步加大对民生工程的实地督查力度，特别要有针对性地加大对后进项目和涉及群众切身利益的上学、就医、就业、住房等问题的重点项目的督查力度。要坚持每月至少召开一次民生工程调度会，研究解决工程中出现的问题，确保项目高质、高效、高速推进。要严格落实承办责任制，加大考核奖惩力度，确保“十大民生工程”全面完成年度任务目标。
维护社会稳定。各级各部门要牢固树立“稳定压倒一切”思想，切实把维护社会稳定作为一项政治任务来对待。进一步完善城乡防控体系，健全城区巡逻防控网络，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，维护正常的社会秩序。切实做好信访工作，坚持化解矛盾和严厉打击违法上访两手抓，进一步强化防控措施，确保全县大局稳定。加大取缔小炼焦力度，确保不反弹。加大废弃矿井充填力度，确保不偷采。加大计生工作力度，确保人口计生目标实现。
（八）要把抓落实作为考核干部能力的主要内容
讲抓落实，是因为很多工作没落实。为什么落实不了，一个很重要的原因是有的干部确实缺乏抓落实的能力。因此，我们首先要注意培养抓落实的能力。不注意学习、不深入实际，不敢得罪人都不可能会抓落实。其次，要明确责任，避免扯皮。再次，就是要严格奖惩。干好干坏不一样，奖惩分明，抓落实自然会形成风气。
同志们，下半年任务艰巨，责任重大。我们希望各级各部门要按照会议要求，抓好落实。我相信，有大家的辛勤工作和刻苦努力，今年的各项工作一定能够圆满完成。
