县委县人大政府政协

走进磁县
中共磁县县委关于巡视整改进展情况的通报
时间:2021-11-24 18:20:00      来源:      点击:

 

    根据省委巡视工作统一部署,省委第十三巡视组于2020年10月27日至12月25日,对磁县开展了常规巡视。2021年3月12日,省委巡视组向磁县县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展相关情况予以公布。

    一、坚持旗帜鲜明讲政治,始终把省委巡视整改落实作为一项政治任务来抓

    (一)提高政治站位,强化思想认识。磁县县委坚持把抓好省委巡视整改落实作为政治任务,全力做好巡视整改落实各项工作。3月21日,召开县委常委会会议,及时研究制定巡视整改落实方案。4月19日,召开省委第十三巡视组反馈意见整改落实推进会和县委理论学习中心组巡视整改专题学习研讨会,集中学习了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《关于贯彻落实<中国共产党组织处理规定(试行)>的若干措施》等文件精神,对抓好巡视整改落实进行再安排、再部署。4月20日,召开县委巡视整改专题民主生活会,全面查摆问题,强化整改措施。县委书记带头,班子成员多次深入分包乡镇、部门督导检查,指导推动巡视整改工作,为抓好巡视整改工作奠定了坚实基础。

    (二)加强组织领导,提高整改实效。成立由县委书记任组长的巡视整改工作领导小组,常委班子成员为副组长,其他县级领导同志和各乡镇、部门主要负责同志为成员,统筹做好巡视整改工作。建立巡视整改落实工作机制,成立工作专班,加强巡视整改工作的组织指导、综合协调、检查督办,保证了整改工作有力有序有效推进。

    (三)细化责任分工,明确整改目标。将省委第十三巡视组反馈意见进一步梳理细化,逐条分解任务,细化整改措施,明确责任领导、责任人和完成时限。县级领导同志牵头,各责任单位主要负责同志具体负责,组织专门力量,强化整改措施,逐项对账销号,实现了压力层层传递、责任层层落实。

    (四)严格督导问责,做到标本兼治。县委书记及分包县级领导多次召开调度会、协调会,研究解决具体问题,促进整改落实。各督查部门将省委巡视整改作为重点督导检查内容,采取明察暗访、定期检查等方式,督促各单位加快整改进度,做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵,确保件件有着落、事事有回音。

    二、坚持真刀真枪抓整改,确保省委巡视反馈意见整改工作取得扎实成效

    针对省委巡视反馈意见梳理出的4个方面29个具体问题,截至目前,已完成25个,阶段性任务已办结、长期推进3个,基本完成1个。

    (一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委工作要求不够到位,推动经济社会高质量发展步伐不够快”方面

    1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,用党的创新理论指导实践不够有力”问题。

    (1)针对“学用结合有差距,结合实际学思践悟指导实践不够。主动破解难题较少,推进经济发展转型升级步伐还不够快”问题。一是健全学习制度。印发了《中共磁县县委理论学习中心组学习制度》,细化学习规则和要求。5月31日至6月15日,对全县9个科级单位开展第十一轮自主巡察,重点检查了各单位党委(党组)理论学习中心组学习情况。将党史学习教育作为全县各级理论学习中心组学习重要内容,4月份以来累计开展专题宣讲500余场次,受众9万余人,推进了党史学习教育工作走深走实。二是加快转型升级。牢固树立“项目为王”理念,聚焦“两新一重”,科学谋划项目,大力实施“六个十”工程,着力打造精细化工、童装安防、文旅康养、建筑建材四大产业集群。争列省重点项目5个,总投资23.3亿元,年度计划投资5.4亿元;争列市重点项目23个,总投资156亿元,年度计划投资32.2亿元。三是加速发展文旅产业。编制完成《磁县全域旅游总体发展规划(2021-2035年)》(评审稿),为整合文旅资源指明了方向。以承办第六届省旅发大会为契机,挖掘磁县厚重历史文化、独特红色资源和丰富山水资源,加快溢泉湖、天保寨、开河马头、磁州水墨园、北朝考古博物馆、直南党史馆等景区建设和提档升级,积极创建省级全域旅游示范区。

    (2)针对“推进新旧动能转换力度不大。招商引资成效还不够明显,童装、劳保用品、食品加工产业纳税少,规上企业占比低”问题。一是加大招商引资力度。印发了《关于进一步规范招商引资工作制度的意见》,严格实行招商引资在谈项目预审和签约项目会商机制,建立落地项目决策机制,对符合落地条件的项目,由相关县领导和责任单位及时会商研判后开工建设。今年以来,完成项目签约17个,总投资111.27亿元,重点在谈项目6个,总投资约38.1亿元。二是大力扶持传统产业。印发了《磁县2021年推进工业企业上规入统实施方案》,起草了《磁县童装安防现代食品产业奖励十二条》(草案),引导童装、劳保等工业企业扩大经营规模,延伸服务链条,增加主营业务收入。今年以来,入统新开工5000万元及以上项目30个,新增投资额完成34.36亿元,新入统规上工业企业2家、限上住宿餐饮企业7家。

    (3)针对“大气污染治理不够有力,落实省重点项目不够到位,做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务有短板”问题。一是狠抓大气污染防治。坚持高位推动,由一名县委常委和一名副县长共同主抓大气污染防治工作,加强研究部署,健全完善考核办法,每月进行考核排名。邀请专家团队对我县大气污染把脉会诊,开展精准管控。2021年1月1日-2021年10月31日,磁县综合指数为4.78,改善率在全市正排第3位。PM10浓度值为85微克/立方米,改善率在全市正排第9位。PM2.5浓度值为38微克/立方米,改善率在全市正排第2位。二是加快重点项目建设。实行“六个一”工作机制,县级领导带头开展招商引资,带头包联重点项目建设,确保重点项目加快推进。冰雪项目县滑冰馆建设已竣工投用。垃圾焚烧发电项目已按时完成省定2021年6月30日前“设备整套启动试运行”的建设任务目标。三是抓实“六稳”“六保”工作。优化审批流程,在确保就业专项资金安全前提下,减少就业资金的审批环节,保证就业资金使用的时效性。强化就业技能培训,努力拓宽就业岗位。今年以来已开展农村劳动力培训22期,培训990人。2020年10月底结余的上级就业补助专项资金已于2021年8月底前拨付到位。

    2.关于“治理体系和治理能力建设有差距”问题。

    (4)针对“深化改革有差距。乡镇机构改革滞后,部分乡镇人员配备不到位”问题。一是以乡镇换届为契机,配齐配强11个乡镇的领导班子,乡镇班子成员全部到岗到位,基本解决了乡镇机构改革后部分人员配备不到位问题。二加大乡镇人员招聘力度。2021年省四级联考公务员和选调生招录人员全部分配到乡镇工作,有力充实了乡镇力量。三是加强人员素质培训。通过政策理论培训、学习交流等多种方式,对乡镇机构改革后的人员进行全方位、系统性培训,今年以来先后培训3批次900余人,切实增强乡镇承接事项办理能力。四是推动改革走深走实。组成联合指导督导组对乡镇机构改革后各基层站所职能开展情况,进行不定期监督检查、现场业务指导,建立业务交流微信群,畅通联系方式,为改革后接得住、办得好打下坚实基础,确保改革成效落地落实落细。

    (5)针对“解决民生问题力度不够”问题。一是严格落实《河北省规范民办义务教育发展专项工作方案》要求,科学制定磁县《2021年招生方案和实施意见》,超额完成市定任务。二是严格规范民办学校招生行为,大力开展民办学校“三违(违规办学、收费、招生)”专项整治,对存在违规办学的相关民办学校进行处理。严格执行公办学校“划片招生、免试入学”和民办学校“网上报名、电脑派位”招生政策,坚决杜绝民办学校超规模、超计划招生等违规行为。三是加快教育项目建设进度,2021年秋季开学磁县第三中学改扩建(申庄中学)、第二中学改扩建(磁州镇开河学校)、磁县第四实验小学(光明城小学)、磁州镇第四小学改扩建(磁州镇滏阳学校)等工程竣工投用,分别增加公办高中学位1000个、初中学位900个、小学学位4940个。四是改善乡村学校办学条件。2021年改造提升74所乡村学校食堂、澡堂、卫生间,对10所乡村中学教室进行标准化改造,切实提升乡村学校硬件设施,引导民办学校学生回流。五是合理安排剩余76个老旧小区改造任务,将35个小区列入今年改造任务,41个小区列入2022年改造工作。印发了《关于2021年老旧小区改造的实施方案》,今年改造的35个小区已完成招标程序,全部进场施工,确保12月底前全部竣工验收。

    3.关于“防范化解重大风险措施不够硬不够实”问题。

    (6)针对“抓安全生产监管不到位”问题。一是始终把安全生产工作当作头等大事来抓。今年以来,先后20余次召开县委常委会、县政府常务会议、相关议题专题会研究部署安全生产工作,并成立3个专项督导组开展常态化督导检查,确保了安全生产工作形势向好。二是持续深入开展安全生产专项整治。今年以来先后在全县组织开展了安全隐患大排查大整治、旅游市场安全大检查、安全生产隐患排查整治等活动,提级跟踪督导落实,确保隐患整治到位。三是制定印发了《磁县安全生产“双控”机制建设百日会战实施方案》和《磁县认真整改省巡视组反馈问题进一步深化安全生产集中整治工作实施方案》,督促生产经营单位严格落实主体责任。

    (二)关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不够扎实,‘两个责任’落实还不够到位”方面

    1.关于“县委主体责任压得不够实”问题。

    (7)针对“履行主体责任有的地方还不够到位”问题。一是召开县委常委会议,专题听取了县纪委工作报告和2020年度党风廉政建设工作报告,研究讨论2021年党风廉政建设工作思路。制定全面从严治党工作要点,将责任进行细化分解,确保年度党风廉政建设工作落地落实。二是县纪委监委督促受到党纪政务处分人数较多的单位,认真分析问题原因,综合施治,严肃整改。县委主要领导对存在管党治党不力问题的单位主要领导进行了约谈。

    (8)针对“落实‘一岗双责’有短板,县委、县政府班子部分成员检查督促分管单位不到位”问题。一是制定县委2021年度落实全面从严治党主体责任工作计划,督导各乡镇、县直各单位制定年度工作安排,班子成员带头履行“一岗双责”,及时进行约谈,督促落实责任。二是督促相关责任单位制定了整改工作方案,查找本单位全面从严治党工作中存在的问题,做到举一反三、彻底整改。

    (9)针对“巡察工作质量不够高”问题。一是综合研判,归纳重点。今年以来,共召开12次县委常委会议,传达学习中央和省、市委关于巡视巡察工作的新要求新部署,县委主要领导认真履行第一责任人责任,定期听取巡察工作汇报,直面问题点人点事,县委巡察办建立台账,重点跟踪,经常督办。二是统筹谋划、科学安排。科学制定巡察工作计划,合理安排巡察力量,县委巡察办组成指导督导组,实时跟进村级巡察进展情况,开展现场指导督导;全县四个巡察组深入走访,面对面倾听群众意见,提升巡察质量。县委第十轮自主巡察组建8个巡察组,对37个村级党组织开展为期20天的巡察;县委第十一轮自主巡察组建8个巡察组,对40个村级党组织开展为期35天的巡察。

    2.关于“整治‘四风’和违反中央八项规定精神问题不够有力,对重点领域、关键环节监督不到位”问题。

    (10)针对“形式主义、官僚主义依然存在”问题。对2017年以来各级党组织领导班子成员的述职述廉报告进行“回头看”,相关人员分别在巡视整改专题民生生活会作出了深刻检查剖析发言,确保类似问题不再发生。

    (11)针对“整治侵害群众利益问题不够有力”问题。一是强化案件办理。明确专人、定期督办,并提前催办、要账、要结果,确保在结案期限内全部结案。二是深入整治侵害群众利益问题。紧盯群众反映的问题,持续整治群众身边腐败和作风问题。三是严格追责问责。对涉及违纪违法违规问题已对相关人员进行追责问责。

    (12)针对“国有资产管理、招投标等重点领域存在廉政风险”问题。一是完善工作机制。印发了《关于加强行政事业单位及国有企业资产出租出借有关事项管理的通知》,进一步规范国有资产出租出借及处置收入等有关事项的管理,堵塞监管漏洞。二是加大租金收缴力度。开展清欠突击月活动,对经营困难的企业经研究通过后可以缓交,对拒不缴纳的企业通过法律诉讼强制收缴,并实施清退。三是强化政府采购制度建设。加强对各方采购当事人事前事中事后监管。四是强化监督检查。对各单位2017年以来工程项目进行“回头看”,认真梳理工程项目招投标手续,严查工程项目应招未招现象。五是强化问题整改。相关单位分别制定了整改措施,强化内控制度,并由县财政局对相关责任人进行了谈话提醒。

    (三)关于“贯彻落实新时代党的组织路线存在短板,基层党建和干部队伍建设还有薄弱环节”方面

    1.关于“领导班子建设质量不够高”问题。

    (13)针对“‘三重一大’制度执行不够到位”问题。一是完善制度机制。印发了《关于对“三重一大”办法中大额度资金使用进行检查的通知》,明确工作要求,严格时间节点,确保落实到位。二是全面排查整治。对全县2020年“三重一大”项目进行了全面筛选排查,严格按照集体决策制度,提交县委常委会议研究,并按程序落实到位。三是严格加强管理。定期对全县各部门“三重一大”办法中大额资金使用情况进行监督检查,规范部门资金支出行为,防止此类问题反弹。

    (14)针对“党内政治生活斗争性不够强。主题教育民主生活会对照剖析不够深刻,相互批评辣味不足”问题。一是提升思想认识。组织学习《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》等文件,切实提高各级党员干部对民主生活会的重视程度。二是严格审核把关。由党委(组)书记负责,县委组织部加强指导,严格细致审核本单位成员的对照检查材料,确保动真碰硬、触及灵魂。三是成立巡视整改专题民主生活会督导组,对各单位专题民主生活会全程参与,高标准推进,对不按规定召开、达不到红脸出汗目的的进行现场纠正整改。四是由县委组织部牵头,对近年来年度民主生活会开展“回头看”,对发现个别干部内容雷同的问题进行了现场交办、限期整改,相关人员在巡视整改专题民主生活会上进行深刻检查反思,确保类似问题不再发生。

    2.关于“选人用人和干部队伍建设存在差距”问题。

    (15)针对“干部选任不够规范”问题。一是严格执行《河北省党政干部政治素质考察实施办法(试行)》,确保巡视后考察的干部政治素质考察情况专节体现。二是对考察组成员加强培训,提升考察人员专业素质,严格履行干部选人程序,确保程序规范有序。三是严格执行《关于防止干部“带病提拔”的实施办法》等制度,严格执行任前档案审核制度,坚持“凡提四必”,加强任前把关。

    (16)针对“干部队伍建设缺乏整体规划”问题。按照省委要求,印发了《2021-2023年磁县领导班子建设规划》,并结合换届工作进行对照落实。

    (17)针对“执行干部调任和交流政策不够严格”问题。一是组织全体组工干部认真学习《公务员调任规定》,采取例会集中学习、个人自学相结合的方式加强业务学习,搞好系统测试,提升政策执行能力。二是严格落实调任审批制度,调任职位和调任人选严格执行事前沟通制度,报经市委组织部审批同意后启动调任程序。对涉及调任的干部,严格落实《公务员调任规定》,按程序进行。

    3.关于“基层党建存在短板弱项”问题。

    (18)针对“对机关党建重视还不够、管理存在薄弱环节。县直机关工委书记未由县委常委兼任;机关党员的管理体制还未完全理顺。乡科级单位“三会一课”不够规范”问题。一是全面加强机关党建工作领导,参照中央、省直机关党建管理模式,已由县委常委兼任县委县直机关工委书记。二是成立县直机关纪检监察工作委员会,明确机关工委抓机关党员管理教育职责,建立健全机关党员管理办法,增强机关各部门主动性。三是印发了《关于县直机关“党支部标准化、规范化建设”质量提升的意见》,将机关党建工作列入年度综合考核目标,对全县11个乡镇和县直部门党建工作开展常态化督导检查,切实提高各单位党建工作质量。

    (19)针对“农村、社区党建仍有薄弱环节。农村党支部领富带富能力不够强,社区党建覆盖率不够高”问题。一是发展壮大集体经济。积极推行资源变资产、资金变股金、农民变股民,组织化推动、集团化运营、多元化发展“三变三化”发展模式,通过清理不规范合同、抓实荒废土地开发、推动土地高效流转、开展“争创品牌之乡”等措施,强化内生动力,形成发展合力,提高集体收入。二是提升社区党建覆盖率。在城区组建12个社区,招聘社区工作者,实现全县189个小区管理全覆盖。目前,12个社区全部高标准完成社区“两委”换届选举,社区党建薄弱问题得到解决。

    4.关于“干部担当意识还不够强”问题。

    (20)针对“县委对干部队伍作风建设源头治理、督促检查不够”问题。一是积极开展深化作风纪律整顿,检查组不间断明察暗访,发现公车管理不规范、值班不在岗等问题,全部进行了现场交办、限期整改。二是全面开展优化营商环境专项行动,为企业排忧解难,相关问题已责成相关部门进行整改;查处破坏营商环境案件3起,处理10人,着力优化全县营商环境。

    (四)关于“巡视、审计发现问题和主题教育检视问题整改不够彻底,长效机制建设还有差距”方面

    1.关于“巡视、审计发现问题和主题教育检视问题整改不够彻底,长效机制建设还有差距”问题

    (21)针对“2016年八届省委巡视反馈问题,2个整改不彻底。主题教育检视问题2个问题整改不彻底。整改主体责任压得不实,举一反三、建章立制有欠缺。落实整改监督责任不实不细”问题。

    一是关于“2016年八届省委巡视反馈问题,2个整改不彻底”问题。对同一岗位任职超过10年的科级干部全部进行调整交流。对房地产违规违法建设工作进行“回头看”,认真摸排“入住难”“办证难”问题,对存在相关问题的项目推动整改。

    二是关于“主题教育检视问题2个问题整改不彻底”问题。认真贯彻修订的《中国共产党问责条例》,严格按照规定调查核实、审慎启动问责,坚持精准问责,紧盯“关键少数”,抓住关键环节、关键人、关键事,强化精准问责。严格发文审批,杜绝照搬照抄、层层转发文件,文件能减则减,未经县委、政府批准,各部门、各议事协调机构不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中提出指令性要求,不得要求下级党委、政府报文。

    三是关于“整改主体责任压得不实,举一反三、建章立制有欠缺”问题。研究制定《省委巡视组关于巡视磁县县委的反馈意见》整改工作方案,将任务分解到责任领导和责任单位。召开全县整改落实省委巡视反馈意见工作动员会,对反馈意见整改工作进行全面部署。通过召开调度会、发放提示卡、交办函等方式,各牵头县领导强化统筹协调,督促指导分包单位抓好整改工作,推动各项整改任务全面展开。建立巡视巡察整改督办机制,将正在按期落实和需要持续推进的整改措施纳入日常监督内容,定期进行督查。

    四是关于“落实整改监督责任不实不细”问题。由县纪委监委牵头,制定专项方案,对各单位巡视整改落实情况进行了日常监督检查,夯实问题党组织整改主体责任。在制度上对县委组织部巡视整改监督责任进行了规范。

    根据省委巡视移交问题线索,截至目前,共立案29件,给予党纪政务处分28人,组织处理1人。运用第一种形态处理108人,运用第二种形态处理24人,运用第三种形态处理4人,运用第四种形态处理1人。

    三、坚持从严从实抓长效,不断巩固扩大整改工作成果

    (一)强化责任担当。以开展党史学习教育活动为契机,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,统一思想,凝心聚力。认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,始终把维护党中央权威和集中统一领导体现在具体工作中,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做。

    (二)强化督查指导。紧密围绕省委巡视反馈意见,压紧压实党委主体责任和纪委监督责任,坚持重点不变、标准不降,力度不减,持之以恒抓整改,认真履行管党治党政治责任,切实发挥巡视“利剑”作用,确保省委巡视反馈意见件件有成效,并在磁县落地生根。

    (三)强化成果运用。牢牢把握巡视整改和地方经济社会发展稳定的结合点,坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来,与推进转型升级结合起来,与解决突出问题结合起来,以巡视整改推进改革发展稳定,推动作风建设,推动全面从严治党向纵深发展。同时坚持举一反三,在完成巡视反馈问题整改的基础上,及时排查相关问题,建立相互衔接、相互配套的长效机制,从根源上祛除病灶、解决问题,扎实做好巡视整改“后半篇文章”,为建设经济强省、美丽河北贡献磁县力量。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0310-2322273;邮政信箱:磁县磁州路9号,邮编:056500;电子邮箱:cxxwbgs@163.com。

 

 

                             中共磁县县委

                        2021年11月24日

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