政 府 工 作 报 告
——2021年2月5日在磁县第十六届人民代表大会第五次会议上
磁县人民政府县长 张力超
各位代表：
现在，我代表磁县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。
一、“十三五”发展成就和2020年工作回顾
“十三五”时期，是磁县发展进程中极不平凡的五年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省、市决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，知难奋进、向难求成，实现了“十三五”规划、精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会“三个圆满收官”。
过去的五年，我们致力稳定增长，综合实力持续提升。积极应对诸多困难挑战，全县生产总值年均增长5.2%，固定资产投资年均增长5.5%，规模以上工业增加值年均增长2.7%，全社会消费品零售总额年均增长7.2%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.3%、8.2%，一般公共预算收入企稳回升，全县经济实现量的稳定增长、质的稳步提升。
过去的五年，我们致力产业调整，发展方式加快转变。三次产业结构比例进一步优化。累计压减煤炭产能180万吨、焦化产能120万吨，申家庄煤矿、六合公司转型迈出坚实步伐。磁县经济开发区、漳河经济开发区“两翼”带动作用更加凸显；溢泉湖综合开发强势开局；“磁州童装”荣获“最具特色童装产业集群”奖；我县成功列入“国家级电子商务进农村综合示范县”。2020年全县粮食总产达20.8万吨，比2015年增加1.3万吨，我县被命名为“国家农产品质量安全县”。
过去的五年，我们致力项目建设，发展后劲明显增强。累计实施千万元以上重点项目336个，完成投资404亿元。中化滏鼎WBT、亿超汽车零配件研发与智能制造、方特·国色春秋主题乐园、磁州酒生产基地、博联服装等78个战略性支撑项目建成投产或投运；建旭“光热+”综合开发、太行机械高端精密部件智能化生产、中化CHD高分子新材料等85个新兴产业项目加快推进；喜宝体育用品生产基地、华源医药物流产业园等一批超亿元重大产业项目成功签约，项目投资领域不断拓宽、结构更趋优化。
过去的五年，我们致力城乡融合，新型城镇化步伐加快。全县常住人口城镇化率预计达到55.5%，较2015年提高6.5个百分点。《磁县中心城区控制性详规（2016—2030）》和12个专项规划编制全部完成。12条县域骨干道路竣工通车，9条城区道路和17条小街巷完成改造提升，全县公路里程达988.2公里。北部新城框架逐步拉开，一批高品质小区建成入住。新建垃圾压缩中转站8座，新建改造县城公厕34座，护城河截污清淤改造工程全面完成。城区集中供热扩面达280万平方米，集中供气、饮用长江水实现全覆盖。新建改造公园游园35个，如意湖生态湿地公园被评为省“四星级公园”，我县顺利通过省园林县城复查验收。大力开展农村人居环境整治三年行动，农村主街道硬化率达100%，小街巷硬化率达85.7%，集中供水率达99%，改造厕所3万余座，村容村貌明显提升。
过去的五年，我们致力污染防治，生态环境大幅改善。坚定不移打好污染防治攻坚战，全县PM2.5平均浓度从2015年的118微克/立方米降至59微克/立方米，优良天数由74天增加到205天，人民群众享受到更多的蓝天白云。累计完成电代煤改造7988户、气代煤改造54710户，治理工业企业68家、餐饮油烟单位233家，依法取缔整治“散乱污”企业1064家。“两大水库”和滏阳河水质全部达标，城市黑臭水体全部治理，累计压减地下水超采量1083万立方米。治理露天矿山16处，取缔非法采矿点62处，土壤污染得到有效治理。累计完成植树造林76.45万亩,森林覆盖率达38.5%，比2015年提高8个百分点。
过去的五年，我们致力改革创新，发展动能更趋强劲。机构改革顺利实施；“四个清单”“三级平台、两个代办”制度全面建立；磁县公共资源交易中心荣获“全国十佳”；河北省基层政务公开工作现场会在我县召开，经验做法在全国推广。中岳公司市场化转型、县农信社改制取得实质性进展。规上企业增至106家、高新技术企业增至25家、科技型中小企业增至463家。全县市场主体达32830家，民营经济增加值年均增长5.5%。外贸出口年均增长13.6%，累计实际利用外资预计达5675万美元。
过去的五年，我们致力改善民生，社会事业蓬勃发展。持续实施20项民心工程和10件民生实事，民生支出占财政支出比重达80%以上，人民群众幸福指数不断提高。高标准完成“7·19”特大洪灾灾后重建任务。累计新增城镇就业25436人，失业人员再就业6266人，就业困难人员就业2850人，农村富余劳动力转移15930人；城乡居民医疗保险参保率、养老保险参保率均达95%以上，城乡低保实现应保尽保。新建改建中小学、幼儿园81所，新增开放式运动场地33个，成功举办河北省青少年赛艇、皮划艇冠军赛。12个乡镇卫生院、276个村卫生室实现一体化管理。扫黑除恶专项斗争纵深推进，安全生产和食品药品安全形势持续平稳，一批信访积案得到化解，平安磁县建设扎实推进。国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障能力持续提升。电力、邮政、通讯、保险、移民、工会、共青团、工商联、民族宗教、新闻出版、广播电视、人民防空、气象地震、外事侨务、史志档案、扶老助残、妇女儿童等工作，都取得了新进步。
过去的五年，我们致力转变作风，自身建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，深入开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”等活动，服务质量和效能不断提高。坚持依法行政，政府决策更加科学民主。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，建议、提案办结率达100%。主动接受新闻媒体和社会监督，创新开展电视问政。认真落实“一岗双责”，健全完善惩防体系，全力支持纪检监察机关工作，审计监督和反腐败工作不断加强，服务型、法治型、廉洁型政府建设迈出新步伐。
各位代表！刚刚过去的2020年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但成效比预期的好。全县上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持“三四五”工作思路，深入开展“三包四帮六保五到位”活动，鼓足“爱磁县、作贡献”干事创业激情，全县经济呈现恢复性增长态势，社会大局保持和谐稳定。
（一）疫情防控取得重大成果。坚持人民至上、生命至上，举全县之力打好疫情防控阻击战，创造了全市第一个开展集中办公等“六个第一”。4个县级核酸检测实验室建成投用，保障群众“应检尽检、愿检尽检”。全力做好2名确诊患者救治、隔离、流调，实现了“零死亡、零传染”。10名医疗队员驰援湖北武汉，65名医务人员驰援石家庄，展现了磁县担当、作出了磁县贡献。全县广大医务工作者、社区工作者、公安民警、志愿者以及广大干部群众，不分昼夜、默默奉献，以实际行动诠释了伟大抗疫精神。
（二）经济运行实现稳中有进。坚持一手抓防疫、一手抓发展，全县“四上”企业第一时间实现复工复产、复商复市。紧盯重点项目建设，共实施千万元以上重点项目88个，完成投资61.3亿元，超年度计划8个百分点。全县生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长8.6%，固定资产投资增长4.6%，规模以上工业增加值增长8%，进出口总值增长17%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.4%、6.8%，全年主要目标任务圆满完成。
（三）三大攻坚战取得决定性成就。坚持精准扶贫、精准脱贫，1238户3038人建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5平均浓度降至59微克/立方米，同比下降14.49%，圆满完成三年攻坚任务；滏阳河生态修复工程走在全市前列，生态补水工作受到水利部认可；非法滥采实现动态清零，净土保卫战6项考核指标全部达标；坚持“种树就是种幸福”，造林绿化21.7万亩，超额60%完成市定任务。支持配合人大开展“6+1”联动监督，重点领域清理规范工作取得积极成效。扫黑除恶专项斗争成果显著，金融风险、安全生产、信访隐患排查整治扎实推进，平安磁县建设取得新成效。
（四）全域旅游发展开局良好。成功承办第五届邯郸市旅游产业发展大会，溢泉湖环湖生态绿廊、磁州水墨园、北朝考古博物馆、开河马头、天保寨等13个重要旅游景点景区建成投用、大放异彩。新建改建道路6条84.3公里，绿化提升道路7条126公里，特别是全长47.7公里的慈兴大道，打通了贯穿东西、具有重要战略意义的旅游路、民心路、致富路。全年接待游客700余万人次，增长18%，旅游业总收入增长19.4%，磁县“溢泉天保、如‘磁’多娇”旅游品牌和大美磁县的影响力、美誉度大幅提升，赢得了省市主要领导高度评价和社会各界一致好评。
（五）城乡环境面貌明显提升。国土空间总体规划编制取得阶段性成果。高标准完成了鼓楼南北大街、博物馆东西街等道路改造提升工程，一鼓作气打通了群众多年期盼的朝阳大街北延、古御路北延等城区“断头路”。“双十公园”高标建成，生活垃圾焚烧发电项目完成联调联试。切实加强城市精细化管理，我县荣获“河北省文明县城”称号。山区振兴步伐明显加快，农村人居环境进一步提升。
（六）人民群众生活持续改善。20项民心工程和10件民生实事如期兑现承诺。就业指标均超额完成市下达我县任务目标。广泛开展线上教学，分批复学复课，中考、高考工作顺利完成；来村中学、滏阳小学等一批学校新建及改扩建工程建成投用。环溢泉湖马拉松赛道、磁县滑冰馆等一批体育设施建成投用，农民健身工程实现村庄全覆盖。县妇幼保健院迁建加快推进，乡镇、村卫生服务一体化全面铺开。深入开展“全民学国学”活动，群众文化素养明显提升。创新社会治理方式，县城12个新社区正式成立。
各位代表！五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届领导班子打下良好基础的结果，是离退休老干部和社会各界人士关心帮助的结果，是全县人民团结奋斗、共同努力的结果！在此，我代表磁县人民政府，向所有为磁县发展做出贡献、向所有关心支持磁县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！回顾五年来的改革发展历程，积累的经验弥足珍贵，我们深切体会到，必须始终坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保令行禁止、政令畅通。必须抓牢发展第一要务，着力构建现代化经济体系，全力推动经济高质量发展。必须持续改善生态环境，践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态治理，厚植最美生态底色。必须不断深化改革创新，以改革攻坚破解发展难题，以创新驱动塑造发展优势，为经济转型升级注入新动力、增添新活力。必须坚持“人民至上、工作第一”的价值追求，时刻把群众利益放在首要位置，扎扎实实为群众办好事、办实事，让全县人民共享改革发展成果。
各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战。一是疫情变化和外部环境还存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固；二是经济总量不够大，发展不平衡不充分问题仍然突出；三是产业结构仍然偏重，新旧动能转换不快；四是项目投资后劲不足，新的产业体系尚未形成；五是新型城镇化进程滞后，城乡融合发展还不深入；六是生态环境治理任务艰巨，民生领域还有不少短板；七是营商环境亟待改善，政府治理能力还需进一步提高。对此，我们一定正视问题、直面矛盾，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民期望。
二、“十四五”发展目标和重点任务
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县全力建设转型发展示范区、美丽幸福新磁县最为关键的五年。从国际国内形势看，世界百年未有之大变局加速演进，受新冠肺炎疫情影响，国际形势的不稳定性、不确定性明显增加，但和平与发展仍是时代的主题，我国经济长期向好的基本面没有变，仍处于重要战略机遇期，党中央构建新发展格局的决策部署，为推动高质量发展提供了强大战略指引。从我县自身看，京津冀协同发展和中原经济区两大国家战略深入实施，磁县列入国家太行山旅游规划，溢泉湖综合开发列入省“十四五”规划，滏阳河全域生态修复成为市重大生态和民心工程，今年我县还将参与承办第六届河北省旅游产业发展大会，国家和省、市多项重大政策利好交汇叠加，我县加快发展的基础更加坚实，转型发展的路径更加清晰，高质量发展的后劲更加强劲。总的来看，未来五年，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，我们要坚定信心、保持定力，抢抓机遇、攻坚克难，努力开创“十四五”磁县创新发展、绿色发展、高质量发展新局面。
县委十一届九次全会描绘了“十四五”时期乃至未来15年我县发展的宏伟蓝图，到2035年，磁县将与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，全面建成富强文明美丽的现代化新磁县，一个枕山依湖、水脉相通、全域风景、产城共融、文化繁荣、经济发达、人民幸福的大美磁州将崛起于京津冀之南和中原大地。
“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进山区振兴、园区增效、城区提质“三区融合”，实施工业立县、旅游强县、文化兴县、生态美县“四大战略”，以建设国家全域旅游示范区为统领，加快构建现代化经济体系，加快建设创新型磁县，加快数字经济与实体经济高度融合，加快城乡融合发展，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步，奋力谱写建设转型发展示范区、美丽幸福新磁县新篇章。
实现“十四五”时期高质量发展，我们必须严格遵循“坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念”原则，牢牢把握“坚决抓好党建这个最大的政绩、加快补齐发展这个最大的短板、讲好改善民生这个最大的政治、充分彰显生态这个最大的优势”要求，坚定不移抓好以下六大主要任务：
（一）坚定不移加快转型升级，在构建现代产业体系上取得新成效。坚持“工业立县”“旅游强县”战略，着力创建“一中心四基地”，加快构建“1222”雁阵型主导产业体系。打造一个引领性产业。把文旅康养产业打造成战略性支柱产业和全域引领产业，以争创国家全域旅游示范区为抓手，高标准提升重点景点景区，积极推动方特·国色春秋——冰雪水世界、太行红河谷文化旅游经济带等旅游片区发展，打造京津冀和中原交汇的区域文旅中心。提升两大传统优势产业。将童装劳保提升为童装安防产业，着力引进外来高端企业，推动本土企业升级改造，引进开发安防新产品，打造全国童装安防产业生产示范基地。将食品加工提升为现代食品产业，规划建设现代食品产业园，做大做强本土食品品牌，延伸发展休闲旅游、绿色健康食品，打造北方健康功能食品研发生产基地。培育两大战略性新兴产业。依托磁县经济开发区，深化与中化集团战略合作，延伸新功能材料产业链，打造中原经济区新材料生产基地。瞄准智能装备制造、高端精密配件等领域，积极承接京津产业转移和成果转化，打造京津装备制造产业转移承接基地。拓展两大未来产业。积极拓展电子信息产业和引进数字化智能终端，鼓励引导传统优势产业开展数字化技术改造提升，建设“云上磁县、智慧磁县”。加快推动冀南太行药谷、漳河林场中草药园建设，打造太行中医药产业园，大力发展大健康产业。壮大现代服务业。进一步提升餐饮住宿、商业零售等传统消费，加快培育“互联网+服务”等消费新业态新模式。大力发展现代物流、电子商务、会展经济、文创设计等现代服务业，积极拓展家政、养老、育幼等生活服务业，持续提升服务业对经济增长的贡献率。
（二）坚定不移推进城乡融合，在加快区域协调发展上打造新格局。坚持以国土空间规划为引领，统筹“三区融合”，推进“两新一重”建设，接续创建全国文明县城、国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城。优化国土空间布局。建立县、乡国土空间总体规划和村庄规划体系，构建“一带两轴、一核多点”城乡发展空间结构，建立磁县经济开发区、漳河经济开发区、北部新城产城融合示范区、溢泉湖综合开发区、中部丘陵产业融合发展试验区、西部山地生态康养旅游区六大转型发展平台，促进城乡融合发展。着力提升交通路网。加快推进省道S349、货车绕城、中华大街南延连接安阳等道路建设，积极推动京石邢邯城际磁县段、省道S350等重大项目，织密磁县纵横发展大动脉。全面推进城区提质。推动北部新城向西联动溢泉湖拥湖发展，向北联动邯郸市区和冀南新区实现产城融合，向东联动滏阳河实现景城一体，向南联动老城区实现城市更新。畅通建设路东延、平安路西延、朝阳大街南延、御路北延等城市路网，进一步拉开城市框架。打造鼓楼、城隍庙等磁州古城片区，再现磁州古风貌。推进老旧小区、背街小巷改造，疏浚护城河水系，加快市政管网、排水防涝、停车场及充电设施等公共设施建设，切实补齐城市功能短板。加快乡村振兴步伐。大力建设高标准农田，发展设施农业、绿色农业、智慧农业和品牌农业，推动申美等现代农业园区提档升级。着力实施农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌“四大提升工程”，加大特色自然村落保护开发力度，推进炉峰中医药小镇、天保寨研学小镇等特色小镇建设。巩固拓展脱贫攻坚成果，增加农民收入，实现与乡村振兴有效衔接。
（三）坚定不移强化生态治理，在建设美丽幸福新磁县上增创新优势。深入实施“生态美县”战略，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，促进人与自然和谐共生。深入推进污染防治。精准提升环保管控水平，不断改善大气质量、增加优良天数。加强“两河两库”等水源地生态保护，确保水质长期稳定达标。完成县污水处理厂提标改造，谋划建设第二污水处理厂，2025年基本实现农村生活污水治理全覆盖。强化农业面源污染综合防治，持续推进化肥农药减量化和土壤污染治理。统筹实施生态修复。全力推动滏阳河生态修复工程，努力打造成绿色生态带、璀璨文化带、缤纷旅游带、高质量发展带。持续开展“绿美磁县”行动，加强“四荒”地、采煤塌陷区、矿山生态修复等治理，筑牢绿色生态屏障。用足用好南水北调引江水，严格管控地下水超采。推进绿色低碳发展。充分利用磁县经济开发区工业余热资源，科学有序实施清洁能源替代工程。发挥鑫盛、裕泰公司焦炉煤气资源优势，延伸发展氢能产业，建设新能源生产基地。开展节约型机关、绿
色家庭、绿色社区等创建行动，倡导绿色生活方式。
（四）坚定不移深化改革创新，在持续增强发展活力上激发新动能。坚持以改革创新为根本动力，力促全县经济发展提质增效。深化重点领域改革。积极营造公平竞争的市场、政策、法治环境，激发各类市场主体活力。持续推进金融、财政、教育、文化、卫生等各项改革。提高对外开放水平。抢抓京津冀协同发展等战略机遇，围绕主导产业开展全员招商、精准招商。积极组织参加“京交会”“廊洽会”及邯郸市集中签约暨推介招商等活动，力争引进一批体量大、带动力强的战略支撑项目。实施创新驱动战略。深化与高等院校和科研院所合作，完善招才引智政策，建设一批省级技术创新中心，扶持打造一批高新技术企业、科技型中小企业，建设创新型磁县。
（五）坚定不移繁荣文化事业，在打造磁县文化软实力上塑造新品牌。坚持“文化兴县”战略，着力构建城乡一体公共文化服务体系。弘扬社会主义核心价值观。扎实做好“六进”和学校“三进”工作，不断加强理想信念教育。持续开展“全民学国学”活动，提升广大群众道德文化素养。深入推进移风易俗，积极倡导文明生活新风尚。健全公共文化设施。加快磁县文化艺术中心、大运河国家文化公园（磁县漳河段）、讲武城遗址公园等文化项目建设，实现县乡村三级公共文化设施全覆盖。优化文化产品供给。深入开展“书香磁县”“欢乐乡村”等公益活动，不断丰富群众文化生活。深入挖掘磁县特色文化，创作并推出一批优质文艺作品，擦亮磁县“中华诗词之乡”“千年文化古县”名片。
（六）坚定不移改善人民生活，在建设和谐平安磁县上迈出新步伐。坚持以人民为中心，每年滚动实施一批民心工程、办好一批民生实事，推动发展成果共享。强化就业优先政策。完善高校毕业生、退役军人、化解产能企业下岗转岗职工等重点群体就业支持体系，增加公益性岗位，托底安置就业困难人员。办好人民满意教育。推进学前教育普及普惠和城乡义务教育优质均衡发展，提高高中阶段教育普及率和品质，新建改建一批公办幼儿园、中小学，下大力解决好“大班额”、“民强公弱”、农村教育比较薄弱等问题，努力建设教育强县。统筹兼顾其他民生。巩固提升县级医院服务水平，完善疾病预防控制体系和医防协同体系，全面提高重大传染病应急处置能力。实施居家和社区养老服务提升工程，实现乡镇公益性养老机构全覆盖。全面加强社会管理。严格落实安全生产责任制，健全扫黑除恶常态化机制，持续深入开展信访积案化解行动，有效防范各领域风险，全力打造平安磁县。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。“十四五”宏伟蓝图已经绘就，只要我们咬定青山不放松，撸起袖子加油干，五年的宏伟目标一定能如期实现，磁县的明天一定会更加美好！
三、2021年主要工作
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重大意义的一年。做好今年工作，我们必须认真落实中央经济工作会议、省委九届十二次全会和全市经济工作会议精神，按照县委十一届九次全会要求，把疫情防控作为头等大事，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，认真开展“三重四创五优化”活动，确保经济行稳致远、社会安定和谐，以优异成绩庆祝建党100周年。
2021年，磁县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，规上工业增加值增长5.5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%左右，居民人均可支配收入增长8%左右，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、氮氧化物等主要污染物排放量完成市定目标。在实际工作中，我们将坚持底线思维，保持战略定力，勇于担当作为，增强斗争精神，确保“十四五”开好局、起好步。
围绕上述目标和要求，聚焦聚力抓好以下九个方面工作：
（一）聚焦聚力抓常态防疫情。强化“外防输入、内防反弹”各项措施，持续抓好常态化疫情防控。严密排查管控。认真落实“四早”“四集中”要求，持续做好疫情排查监测预警，完善快速响应机制，提高核酸检测能力，规范集中隔离场所设置和管理。加强重点防控。严格医疗机构、校园、商超、餐饮、交通场站等重点领域防控，严防聚集性疫情发生。坚持人物同防，持续加强对冷链和进口非冷链货物等检验检疫。提升医疗能力。严格落实防“院感”各项措施，完成人民医院新增传染病区、方舱实验室建设，着力构建县乡村三级联动医疗服务体系。强化防控保障。备足备齐防控药品和物资，加强市场供应和监测，健全信息报告和发布机制，确保经济社会安全有序。
（二）聚焦聚力抓产业建体系。围绕构建“1222”雁阵型主导产业体系，重点实施四大工程。实施引领产业提质工程。积极推动溢泉湖综合开发、开河马头、天保寨等重点文化旅游项目提质升级，加快构建“三核三区、两轴两带”全域旅游发展新格局。实施传统产业升级工程。抢抓国土空间规划机遇，科学布局和加快建设童装安防产业园、现代食品产业园。大力开展质量提升、工业设计、市场营销、业态打造专项行动，着力扶持喜宝体育用品、宝岛鞋业、博联服装等一批品牌企业，做精做大童装安防产业。加快提升磁州酒、“回头香”香油、蒲公英保健品等产品品牌知名度，做专做特现代食品产业。实施新兴产业振兴工程。高标准推动中化新材料产业园建设，加快中化河北DBA项目、中科富海氢能及液体空分项目落地，做优做强新材料产业。加快推动装备制造产业园建设，充分发挥亿超机械、太行机械等项目带动作用，做实做深高端装备制造业。实施未来产业培育工程。加强与数字经济发达地区对接，着力承接一批电子信息、智能终端研发生产项目，加快“国家级电子商务进农村综合示范县”建设，大力发展数字经济产业。依托冀南太行药谷、漳河林场中草药园等项目，加大道地中药饮片、中医药保健品等系列产品研发力度，积极布局生物健康产业。
（三）聚焦聚力抓项目扩投资。以市“四调度、三推介、两观摩”为抓手，大上项目、上好项目，坚决打好项目建设翻身仗。狠抓重点项目建设。加快推进总投资626亿元的85个千万元以上重点项目，完成投资58亿元以上，力争在打造超百亿元项目上实现突破。围绕“两新一重”，积极开展项目谋划和前期工作，最大限度争取中央专项债券。加大招商引资力度。坚决落实招商引资激励考核办法，充分激发全员招商积极性，大力营造“以项目论英雄、凭招商看本领”浓厚氛围。瞄准京津、长三角、珠三角等重点区域，紧盯央企、国际国内500强企业、民营企业500强、上市公司，建立专业招商队伍，创新招商方式，力争在招大引强上实现新突破。成立项目建设指挥部，健全重大项目包联机制，坚持定期会商调度，主动破解项目建设难题，确保项目履约率达80%以上。大力改善营商环境。持续开展“营商环境年”活动，创新推行“十个办”服务模式，建立完善企业“特派员”制度，开通企业服务“直通车”，开展“百家企业评机关”活动，全面提升服务项目水平。深入彻底整治“中梗阻”、吃拿卡要、违规涉企收费等不正之风，严厉打击欺行霸市、强揽工程、恶意阻工等违法行为，坚决铲除“害群之马”，全力以赴为项目建设保驾护航。提升园区能级水平。加快园区人事、薪酬制度改革，推进园区基础设施建设。探索建立工业项目“标准地”出让制度，推动各类要素向高端产业、优质企业集聚。两个省级园区作为项目建设主战场，确保今年主营业务收入均增长8%以上。
（四）聚焦聚力抓旅发强引领。围绕“震撼、精彩、超越”目标，在承办省旅发大会中塑造磁县品牌、彰显磁县特色、贡献磁县力量。高标编制规划。聘请高端规划设计团队，高标准、高质量编制全域旅游总体发展规划，以及景点景区各类专项规划。打造精品项目。强力推进溢泉湖综合开发、滏阳河生态修复等重大工程建设，提档升级磁州水墨园、开河马头、天保寨等景区景点，完成“光热+”综合开发、水生态博物馆等在建项目，打造一批有影响力和示范性的标杆景区。完善基础设施。积极争取省市支持，大力推进省道S316、磁西公路、乡道148等道路改造提升；加快实施天保路续建、6条农村公路改建，争创省级“四好农村路”示范县。着力补齐餐饮住宿、标识系统等功能设施短板，提升旅游公共服务质量水平。强化招商运营。加强与知名旅游开发企业合作，积极对接国家和省、市文化旅游部门，力促一批优质合作项目尽早落地实施。
（五）聚焦聚力抓城建提品质。大力开展县城建设提质升级行动，着力打造产城融合、生态宜居、书香水韵的幸福之城。坚持规划引领。高质量完成磁县国土空间总体规划编制，加快推动北部新城等各类规划编制，引领县城科学有序发展。加速新城建设。实施和谐南路、东光街、古漳大街北延、安康路东延等道路建设，推进中华大街、和谐大道等道路改造提升。加快紫玥·熙园、银河御府、尚合公园等商住小区、公共设施建设，增强新城中部辐射带动作用。推进如意·和园二期、滏阳河全域生态修复精品段建设，加快扩大新城东部规模。实施城市更新。持续开展城市“双修”，实施7个游园和2条道路绿化提升，启动46个老旧小区改造。加快污水管网改造等工程建设，新建改建公厕9座、垃圾压缩中转站8座，供水扩面2000户，供气扩面2000户，供热扩面30万平方米以上。着力推进“5G+数字磁县”建设，积极创建“智慧城市”。加强城市管理。坚持“房住不炒”定位，科学把握城区土地出让节奏，着力稳地价、稳房价、稳预期；推进保障性租赁住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。引入美学理念，大力开展“城市管理提升年”活动，加强园林队伍培训，提高精细化、网格化管理水平，持续提升城市品质和环境。
（六）聚焦聚力抓三农促振兴。坚持农业农村优先发展，促进全县乡村振兴。全力保障粮食安全。积极开展耕地“非粮化”排查整改行动，全年粮食总播种面积稳定在50万亩以上。探索建立粮食储备体系新模式，确保县级粮食储备达到2.3万吨。加快跃峰渠灌区等水利工程建设，治理水土流失面积20平方公里。加快推进山区振兴。加强与河北农大对接合作，编制完成山区振兴各专项规划。大力发展小杂粮、中药材、花椒、核桃等特色农产品加工项目，促进一二三产融合发展，实现山区群众增收致富。大力发展现代农业。大力发展科技农业，农作物耕种收综合机械化水平达到98%。大力发展绿色农业，新建节水农田2万亩，确保化肥、农药使用量继续保持负增长。大力发展质量农业，全县标准化生产覆盖率、农产品检查合格率分别达到75%、98%以上。大力发展品牌农业，积极扶持壮大“禾下土”、磁州酒、“天保寨”果蔬等农业产业化龙头企业，培育生姜、芋头、艾草特色种植业，着力打造一批农产品磁县品牌。持续深化农村改革。落实农村土地承包三权分置政策。加快城乡综合服务体系平台建设，积极培育家庭农场等新型经营主体，加强农民专业合作社规范化运营管理。实施乡村建设行动。开展新一轮农村人居环境整治提升行动，全面完成空置率30%—50%的“空心村”治理，改造厕所1.2万余座，农村小街巷硬化率达到90%以上，竭力打造美丽乡村。
（七）聚焦聚力抓治理优生态。继续打好污染防治攻坚战，加快打造天蓝地绿水秀的美丽磁县。持续抓好大气污染治理。精细化治企、抑尘、控车、禁烧，保持“散乱污”企业动态清零，实现减污降碳协同效应，确保PM2.5平均浓度同比下降10.2%。持续抓好水污染治理。严格落实河湖长制，加强岳城水库、东武仕水库、滏阳河断面监测以及上下游联防联治，确保水环境持续改善。积极开展河湖生态补水，加强地下水超采综合治理，确保2022年实现采补平衡目标。持续抓好土壤污染治理。加强日常调度，确保生活垃圾焚烧发电项目早日建成运营。加大矿山修复治理力度，强化农业面源污染防治，2021年底前实现土壤环境质量监测点位全覆盖。持续抓好绿美磁县建设。倾力推进山区、村庄等重点绿化工程，完成造林绿化10万亩。加快漳河林场改革创新，积极引进战略投资者，加大生态林建设力度，构筑冀南生态“绿色屏障”。同时，强化县乡村三级“网格化”监管，开展常态化执法检查，依法严厉打击各类环境违法行为，努力让磁县的天更蓝、水更清、土更净、山更绿。
（八）聚焦聚力抓改革谋创新。坚持把改革创新作为第一动力，引领带动高质量发展。紧盯重点领域改革。聚焦百姓关注的就业、教育、医疗、住房等重点领域，继续推出一批叫得响、群众认可的改革事项。持续推进“放管服”改革，大力推广“容缺预受理+并行并联审批”等制度，年底前政务服务事项网上可办率达到100%。深化国企、财税、投融资等领域改革，早日完成农信社改制农商行、中岳公司市场化转型。积极扩大对外开放。大力推进外贸三年攻坚提升计划，发挥中化鑫宝、中化滏恒等骨干企业示范作用，打造一批具有竞争优势的对外开放主体，确保实际利用外资稳定增长。提升创新能力水平。抓好黑猫公司省级炭黑产业技术研究院和中化工程实验中心等一批院士工作站、重点实验室建设。新增高新技术企业3家以上、科技型中小企业30家以上。着力壮大民营经济。深入实施民企“十百千”提升工程，落实纾困惠企政策，全方位支持民营经济发展。建立常态化银企对接制度，出台金融机构绩效考核机制，有效缓解企业特别是中小微企业融资难、融资贵问题，推动企业加快发展壮大。
（九）聚焦聚力抓民生增福祉。坚持尽力而为、量力而行，着力解决群众“急难愁盼”问题，不断提升人民群众幸福指数。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，持续推进产业、就业、消费等扶贫，防止发生规模性返贫。着力办好民生实事。滚动实施好20项民心工程和10件民生实事。实现新增城镇就业4000人，确保零就业家庭动态清零。盘活“两矿”棚户区西区，完成东区建设。城乡居民医疗保险参保率、养老保险参保率分别达到98%以上、95%以上，城乡低保应保尽保。江水置换及饮水安全工程新增覆盖16.7万人。申美敬老院、明仁养护院建成投用。统筹发展社会事业。加快光明城小学及幼儿园、如意湖小学等学校建设，确保早日建成投用。推进“四馆一中心”、乡镇综合文化站和村综合文化服务中心建设。建成富力体育场馆、嘉实城体育场等一批体育场所，积极承办国家、省级水上运动赛事。完成县妇幼保健院迁建等工程建设，不断提升乡镇、村医疗服务水平。防范化解各类风险。加强金融、债务等领域风险管控，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，扎实做好庆祝建党100周年安保工作，持续开展扫黑除恶专项斗争，加强信访矛盾化解，确保社会大局和谐稳定。
同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，争创省级“双拥模范县”六连冠。充分发挥工会、共青团、工商联等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好电力、邮政、通讯、保险、移民、民族宗教、新闻出版、广播电视、人民防空、气象地震、外事侨务、史志档案、扶老助残、妇女儿童等工作。我们将一如既往地为冀南新区群众提供更加优质的教育、医疗、司法等民生保障，推动与新区协调联动发展，共创更加美好生活！
四、全面加强政府自身建设
各位代表！把握新形势，开启新征程。我们要坚守初心使命，尽责担当作为，“拼”字当头，“干”字为先，建设让人民满意的服务型政府。
政治过硬，忠诚干事。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域全过程，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项事业始终沿着正确方向前进。
严以用权，依法干事。始终把政府各项工作纳入法治化轨道，全面加强法治政府建设，扎实开展“八五”普法，带头遵法学法守法用法。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。严格重大行政决策程序，真正做到依法科学民主决策。深入推进政府公开和政务信息公开，让权力运行更阳光更透明。
担当尽责，为民干事。始终坚持“人民至上、工作第一”的价值追求，弘扬“奋斗实干、富民兴县”主旋律，多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事。严格落实“四高”和“五定一争”工作要求，坚持“四个导向”，传导工作压力，倒逼工作落实。大力发扬旅发精神，知难奋进、向难求成，勇于担当、善于作为，用我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。
清正廉洁，干净干事。从严从紧落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，高标准贯彻落实中央八项规定及实施细则，力戒形式主义、官僚主义。强化政府过紧日子、群众过好日子措施，管住用好财政资金。加强重点领域全程管控和审计监督，从源头上预防和治理腐败，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。
各位代表！时序更替，梦想前行。站在新的历史起点上，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，精神振奋、团结一心，锐意进取、埋头苦干，凝聚“爱磁县、作贡献”强大合力，加快建设转型发展示范区、美丽幸福新磁县，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
《报告》名词解释
1.“双创双服”：即创新创业、服务发展、服务民生。
2.“三深化、三提升”活动：即深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境，深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。
3.“三创四建”：“三创”即创新，创业，创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市；“四建”即建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。
4.“六稳”“六保”：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
5.“三包四帮六保五到位”：“三包”即包乡（镇、区）、包项目、包重点企业；“四帮”即帮助解决资金短缺问题、用工数量不足问题、要素保障不力问题、市场销售困难问题；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转；“五到位”即政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、落实到位。
6.“六个第一”：即第一个开展集中办公；第一个将排查范围由“涉武”扩至“涉湖”；第一个在省界设置5个检查站，在与河南交界路口设置13个卡点；第一个在县城主城区实行断交封堵，设置4个疫情监测点；第一个实行小区封闭式全覆盖管理；第一个在262个村庄主要出入口设置331个监测点，并全部安装摄像头进行智能化管控。
7.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。
8.“一中心、四基地”：“一中心”即京津冀和中原战略交汇的区域文旅中心；“四基地”即全国童装安防产业示范基地、北方健康功能食品研发生产基地、中原经济区新材料生产基地、京津装备制造产业转移承接基地。
9.“1222”雁阵型主导产业体系：“1”即文旅康养产业；“2”即童装安防、现代食品产业；“2”即新材料、高端装备制造产业；“2”即数字经济、生物健康产业。
10.“两新一重”：“两新”即新型基础设施建设、新型城镇化建设；“一重”即交通、水利等重大工程建设。
11.“一带两轴、一核多点”：“一带”即中华大街城镇发展带；“两轴”即S350城镇发展轴线、魏峰公路产业发展轴线；“一核”即磁县老城区向北向西发展形成的中心城区，包含磁州镇、路村营乡部分村庄和溢泉湖综合开发区。“多点”即2个中心镇（白土镇、岳城镇），8个一般乡镇（讲武城镇、路村营乡、时村营乡、黄沙镇、观台镇、都党乡、北贾璧乡、陶泉乡），10个中心村（溢泉村、驸马沟村、槐树屯村、三里屯村、八里冢村、南营村、钟离村、辛四庄村、岔口村、索井村），153个基层村。
12.“四荒”地：即荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用土地。
13.“六进”和学校“三进”：“六进”即进社区、进机关、进学校、进企业、进农村、进家庭；“三进”即社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑。
14.“三重四创五优化”：“三重”即重大国家战略、重大项目建设、重大民心工程；“四创”即创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北；“五优化”即优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。
15.“四早”“四集中”：“四早”即早发现、早报告、早隔离、早治疗；“四集中”即集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。
16.“三核三区，两轴两带”：“三核”即太行山红色旅游产业集群、溢泉湖生态人文康养产业集群、漳河文化娱乐产业集群；“三区”即磁州窑文化生态旅游片区、北朝历史文化旅游片区、磁州古城休闲旅游片区；“两轴”即太行山水红色文化精品旅游轴、京广线产旅融合发展轴；“两带”即滏阳河漕运丝路风情带、漳河生态休闲旅游带。
17.“四调度、三推介、两观摩”：“四调度”即党政主要领导每季度调度一次招商引资和项目建设工作，对全市项目谋划、签约、开工、落地情况，定期过堂亮相，传导工作压力。“三推介”即每年举办3次以上全市性招商推介活动，突出精准招商，让更多好项目签约落地。“两观摩”即上半年、下半年各组织一次重点项目现场观摩。
18.“十个办”服务模式：即一网办、就近办、全帮办、全代办、上门办、自助办、窗口办、快递办、规范办、严查办。
19.城市“双修”：即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。
20.“容缺预受理+并行并联审批”：“容缺预受理”即对审批不构成实质性约束的材料变成可容缺的材料，允许一边补充材料、一边受理审核，申请人只要在承诺办结内补齐容缺材料后，即可发放审批结果；“并行并联审批”即在县政务服务中心设立投资建设项目“一窗受理”窗口，将之前在办理完用地审批手续之后，再办理有关规划手续的传统“串联”审批模式，调整为用地手续、规划手续同时办理的“并联”审批模式。
21.“十百千提升工程”：即壮大十大工业基地、扶持百家优势企业、培育千项名牌产品。
22.“四高”：即高境界、高效率、高标准、高强度。
23.“五定一争”：即定目标、定任务、定时限、定奖惩、定责任、争一流。
24.“四个导向”：即目标导向、责任导向、问题导向、结果导向。
