第一章 总 则...................................... 5

1、编制目的.................................. 5

2、编制依据.................................. 5

3、编制原则.................................. 5

4、适用范围.................................. 6

5、预案编制和审批............................ 6

第二章 县域自然和经济社会基本情况................. 8

1、地形地貌.................................. 8

2、气候...................................... 9

3、磁县历年山洪灾害损失..................... 10

4、分析各类山洪灾害的成因和特点............. 11

5、山洪灾害防御现状及存在问题............... 12
           5.1山洪灾害非工程措施现状及存在问题... 13

第三章 危险区、安全区的划分...................... 14

1、划分原则................................. 14

第四章 组织体系.................................. 15

1、组织机构................................. 17

2、职责和分工............................... 17

3、明确工作组的职责......................... 17

第五章  监测预警................................. 19

1、山洪灾害雨、水情临界值确定............... 19

2、实时监测................................. 19

3、通信..................................... 21

4、预警预报................................. 21

5、预警信息的发布........................... 22

6、预警信息通信方式选用原则................. 23

7、预警通信方案............................. 24

8、预警实施措施............................. 25

第六章 转移安置.................................. 27

1、转移人员................................. 27

2、转移原则................................. 28

3、转移路线的确定........................... 28

4、明白卡发送............................... 28

5、制定特殊情况应急措施..................... 28

6、转移安置纪律............................. 29

7、转移方案................................. 29

第七章 抢险救灾.................................. 41

1、抢险救灾准备............................. 41

2、抢险救灾................................. 42

第八章 保障措施.................................. 43

1、汛前检查................................. 43

2、宣传教育及演练........................... 44

3、纪律..................................... 44

3.1紧急转移纪律........................ 44

3.2责任人执行职责纪律.................. 45

3.3灾民安置纪律........................ 45

第九章 附件...................................... 46

附件1、磁县自动雨量监测站明细表............. 46

附件2、磁县县城山洪灾害避险示意图........... 50

 

第一章  总 则

1、编制目的

山洪灾害防御预案是防御山洪灾害实施指挥决策、调度和抢险救灾的依据，是基层组织和人民群众防灾、救灾各项工作的行动指南。编制磁县山洪灾害防御预案，明确磁县地质灾害隐患，划出地质灾害易发区，建立健全专群结合的监测网络，有计划地开展地质灾害防治，最大限度地减少地质灾害所造成的生命财产和经济损失，提高广大人民群众的防灾减灾意识，保护人民生命财产安全。

2、编制依据

(1)       《全国山洪灾害防治规划》

(2)       《全国地质灾害防治规划》

(3)       《山洪灾害防御预案编制大纲》

(4)       《河北省山洪灾害防治规划》

(5)       《磁县山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案》

(6)       《磁县地质灾害调查与区划报告 》

3、编制原则

（1） 坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；

（2） 贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢相结合。

（3） 落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。

（4） 因地制宜，具有实用性和可操作性。

4、适用范围

山洪灾害防御预案适用于磁县行政区域内山洪灾害的预防和应急处置。本预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的山洪灾害预先制定的防御方案、对策和措施，是各级山洪灾害防御指挥部门实施指挥决策和防御调度、抢险的依据。

5、预案编制和审批

（1）县级山洪灾害防御预案的编制内容包括：调查了解县域自然和经济社会基本情况、山洪灾害类型、历史山洪灾害损失情况，分析山洪灾害的成因及特点；组织成立县级山洪灾害防御指挥机构，确定职责及人员；评价山洪灾害的风险，明确区域内有山洪灾害防治任务的乡（镇）及山洪灾害防御措施；建立监测通信和预警系统，确定预警程序和方式；根据预报及时发布山洪灾害预警信息；规定转移安置要求；拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施；安排日常的宣传、演练等工作。

（2）乡（镇）山洪灾害防御预案的编制内容包括：调查了解区域内的自然和经济社会基本情况、历年山洪灾害的类型及损失情况，分析山洪灾害的成因及特点，在调查研究的基础上评价山洪灾害的风险，划分危险区和安全区；确定乡（镇）级防御组织机构人员及职责；充分利用已有的监测及通信设施设备，制定实时监测及通信预警方案，确定预警程序及方式，根据预报及时发布山洪灾害预警信息；确定转移安置的人员、路线、方法等，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施，安排日常的宣传、演练等工作。

（3）行政村山洪灾害防御预案的编制内容包括：调查了解山洪灾害的危险区和安全区；明确落实村级防御组织机构人员及职责；了解预警和转移安置的程序及方式。

（4）县级山洪灾害防御指挥部办公室负责编制县级预案，并组织辖区内乡（镇）政府编制乡（镇）山洪灾害防御预案，乡（镇）政府组织各行政村山洪灾害防御预案的编制。

（5）县级预案由磁县人民政府负责审批。

(6)乡（镇）、村级预案由所在乡（镇）人民政府负责审批。

（7）预案有效期一般为3～5年，每隔3～5年修订一次。

第二章县域自然和经济社会基本情况

1、地形地貌

磁县古称磁州，以磁州窑闻名于世。隶属河北省邯郸市，辖11个乡（镇），262个行政村，地域面积695平方公里，总人口44.59万。地势西高东低，西部属太行山东麓，东部为山前冲积平原，山区、丘陵、平原各占三分之一。是中国磁州窑发祥地、全国重点产煤县、全国纺织产业集群试点县、中国童装加工名城、国家优质商品粮基地县、国家瘦肉型猪养殖基地、河北省莲藕之乡、河北省森林资源大县、河北省旅游资源大县，是中国最佳粤商投资城市、浙商最具投资潜力城市、台商企业产业转移八个重点推荐城市之一。

（1）区位交通优势明显。

 磁县是河北省的南大门，西依太行，北靠古赵，东临邺城，南接殷墟，位于中原经济协作区中心地带，为晋、冀、鲁、豫四省通衢。107国道、京珠高速公路、青兰高速公路、京广铁路、邯济铁路在此交汇，邯郸机场座落境内，位于县城北15公里处，是四省临界区唯一具有国道交汇、高速过境、铁路交叉、机场通航“四位一体”交通优势的县份。与石家庄、太原、济南、郑州四个省会城市的距离均为200公里左右，与北京、天津大都市的距离均在500公里以内，与黄骅、青岛港口距离在600公里以内，具有20分钟上飞机、2小时入省会、3小时进京城、5小时到海港的便捷交通。

（2）　水资源丰富。

境内漳河、滏阳河穿境而过；岳城、东武仕两大水库常年蓄水15亿立方米左右，拥有水面5万余亩，占邯郸市水面的90%，是邯郸市生态水网工程的水源地，是华北地区少有的富水县，其中，岳城水库是国家大型水库，常年水质保持在二级以上，为邯郸市饮用水源地，承担了引岳济淀（白洋淀）和引岳济衡（衡水湖）等重点跨区调水任务；南水北调中线工程在县城西2公里处穿过。

2、气候

磁县东部为海拔低于200米的平原，有些地方甚至低于100米，为平原地形；中部大致从岳城水库往西海拔200米至500米，为起伏和缓的山地；西部大致从贾壁往西海拔大都在800米以上，有些地方高于1500米，为太行山区。
　　磁县属于温带大陆季风气候冬季这里受来自高纬内陆偏北风的影响，盛行极地大陆气团，寒冷干燥极地海洋气团或变性热带海洋气团影响，盛行东和东南风，暖热多雨，雨热同季。年降水量500~600mm，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。全年四季分明，天气多变，随着纬度的增高，冬、夏气温变幅相应增大，而降水逐渐减少。

 

3、磁县历年山洪灾害损失

我县洪水特征主要表现水源多急流、洪涝易发。在短时间内山丘区及平原区局部持续长时间强降暴雨引起平原积水，河水陡涨，洪水来势凶猛，形成时间短。

1963年8月2日是建国以来我县洪水最大的年份，三日最大降雨量为386．3mm，为50年一遇，由于大雨连绵数日(7日降雨720mm)，平原沥涝出水，加上东武仕水库下泄水量120m³/S，致使我县铁路以东区域受淹，铁路西部分村庄受淹。当时滏阳河的水情是：东关桥上水深0.4米，流量160 m3/s，石桥至东城营路面以上水深1.7米，洪水使大部分堤段漫溢，造成堤防多处决口，其中西侯召围村堤决口1km长，小决口多处；在徐庄村西右堤决口1处,长10m，深5m；在马头段右堤决口2处；在阎家浅村南左堤决口1处；在辛庄营东风渠以北堤严重漫溢，造成南西村、闸南、南琉璃、阎家浅、王家村等村积水排不出去，积水深0.5m。

县城四门用麻袋堵死，水未进城，城内水深0.3米，城东一片汪洋。   

1982年8月6日，最大三日降雨247．9mm，为20年一遇，东武仕水库未泄水，滏阳河河满槽平，闸南、南西村积水1 m深，群众已转移。

受灾原因是洪水从山丘区来势猛，东武仕水库下泄洪水和平原积水排不出去，河道上阻水建筑物造成行洪不畅，牤牛河洪水与滏阳河洪水相互顶托，造成洪灾，淹没范围主要是铁路以东平原区。灾害损失巨大，超过20年一遇行洪标准，造成农作物大面积减产、绝收。

1996年8月5日，全县普降大到暴雨，西部山区三日降雨量达290mm，持续10小时的特大暴雨，使漳河上游水位急剧上升，山洪暴发，造成严重灾害，大批水利设施遭受破坏，民房倒塌，耕地冲毁，公路冲断，供电通讯线路中断，造成工矿企业被迫停产，直接经济损失4.86亿元。

2016年7月19日至20日，磁县遭遇特大暴雨，全县18个乡（镇）降雨量均超过200毫米，西部6个乡（镇）降雨量均在300毫米以上，其中陶泉乡降雨量达784毫米，为全县有气象记录以来极值。

4、分析各类山洪灾害的成因和特点

山洪灾害是指由山洪暴发而给人类社会所带来的危害，造成的人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏以及环境资源破坏等。主要表现为溪河洪水泛滥并伴随山体滑坡、泥石流等。

（1）泥石流

磁县境内发生的泥石流均为暴雨型泥石流，经调查现有多处山洪泥石流灾害隐患点。

磁县由山区、丘陵和平原区三大地貌组成，水系发育、水量丰富，山区植被破坏，地形陡峻，为泥石流的形成产生提供了有利的地形条件。境内泥石流多分布在居民地附近的山谷，分布区多为低山丘陵地带，风化层较厚，岩性多为砂页岩、安山岩等，为泥石流的发生提供了丰富的物源条件。加之人类活动频繁，耕地分布相对集中，近年来盲目追求经济利益，森林的不合理砍伐，导致沟谷植被稀少。磁县夏季降水充沛，多局地暴雨，若遇长时间降水或暴雨，极易引发泥石流。

（2）滑坡

磁县境内典型滑坡主要为小型土层滑坡，一为修路时切坡导致，现交通部门已经用浆砌石挡墙治理，效果较好；现处于基本稳定状态。另一处由于切坡建大棚引起；该滑坡较为典型，总体型形状呈半椭圆形，控滑结构面为基岩与风化层接触带。

（3）水土流失

水土流失属渐变性地质灾害，其破坏形式点多面广，具有明显的多发性，难以恢复性。

近年来人类活动对植被的破坏日益加剧，造成了较为严重的水土流失灾害。主要可分为三种类型：坡耕地侵蚀，沟壑侵蚀和河流两侧冲刷。坡耕地侵蚀和沟壑侵蚀在境内人口居住地附近最为严重，因为居民地附近多为耕地，植被破坏严重，冲沟发育，造成的坡面水土流失严重。

5、山洪灾害防御现状及存在问题

为指导、协调好人与自然的关系，坚持防治结合，山洪灾害防治是一项十分庞大、复杂而艰巨的任务，必须坚持防重于治、防治兼顾、以防为主的原则，以确保人员安全为首要目标。根据山洪灾害发生的特点、规律，深入研究防灾减灾工作的基本思路、目标和综合防治措施，积极推进山洪灾害防治工作。

5.1山洪灾害非工程措施现状及存在问题

长期以来，由于对山洪灾害的研究相对滞后，缺乏专门对山洪灾害的有关调查和系统工作，对山洪灾害知识的宣传力度不够，群众主动防灾避灾意识不强，以致于在河道边、山洪出口一带建住房、 搞开发，不断侵占河道，乱弃、乱倒、乱建、乱挖，河道不断淤塞，泄洪能力受到影响，进一步加剧了山洪灾害的发生和损失。

架构集网络、数据库、地理信息技术于一体的监测预警平台。如遇山洪灾害，县山洪灾害防御指挥部能及时收集水雨情信息，并利用电话、手机等与当地保持联系。山洪灾害防治区的村庄预警设备全部安装到位，但后续管护得不到保障，需借助敲锣的形式发送洪灾信号，而且水位雨量采集站设备数量还远远不够，尚未形成高效、健全的通信、报警网络。 

第三章危险区、安全区的划分

1、划分原则

危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。

 

 

表3—1磁县城镇重点危险区区域位置

编号	灾害类型	危险区
WQ1	城市内涝	铁西区防洪
WQ2	泥石流、滑坡	滏阳河洪水
WQ3	河道超标准洪水	城区防洪

 

 

 

 

 

第四章组织体系

1、组织机构

磁县成立山洪灾害防御指挥部，实行分工合作制，负责领导、组织山洪灾害防御救灾工作，拟定山洪灾害防御政策性文件、规章制度，及时掌握全县汛情、涝情、灾害并组织实施抗洪抢险及抗灾减灾措施，并做好有关协调工作。山洪灾害防御实行行政首长负责制，由磁县县长任总指挥，主管应急和水利的副县长任副总指挥，指挥部成员由县政府办公室主任、县水利局局长、县应急管理局局长组成。下设山洪灾害防御办公室为其常设机构负责日常工作，办公室设在县水利局，办公室主任由县水利局主管水旱灾害防御副局长兼任。山洪灾害防御指挥部各成员单位有：县政府办公室、县人武部、县发展和改革局、县自然资源和规划局、县财政局、县公安局、县应急管理局、县城管局、县文化广电和旅游局、县水利局、县交通局、县卫生健康局、县气象局、县民政局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县教育体育局、县消防救援大队、县供电公司、县通讯公司（电信公司、移动公司、联通公司）等单位，其主要负责同志为指挥部成员。 

    山洪灾害防御指挥部下设监测、信息、预警、转移、应急抢险、调度、保障等7个工作组，详细名单见附表1。

 

 

组织体系构成图

 

有山洪灾害防御任务的乡（镇）成立山洪灾害防御指挥机构，领导和组织山洪灾害防御工作。各乡（镇）长任总指挥长、副乡（镇）长任副总指挥长，相关部门负责人为成员。各行政村成立以村书记为指挥长、村长为副指挥长、村支部、村委成员为山洪灾害防御工作组成员。同时各村成立以基层民兵为主体的应急抢险队。每个村、组均要落实降雨和水位、工程险情、泥石流、滑坡监测人员，确定一名或几名信号发送员，并造花名册报送乡（镇）备案。

2、职责和分工

（1）县级山洪灾害防御指挥部应遵循政府统一领导、部门各负其责的原则组织有关部门实施山洪灾害防御预案。县级山洪灾害防御指挥部办公室具体负责指挥部的日常工作。

（2）乡（镇）山洪灾害防御指挥所在县级山洪灾害防御指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作，发现异常情况及时向有关部门汇报，并采取相应的应急处理措施。

3、明确工作组的职责

监测组：负责监测辖区雨量站、气象站等站点的雨量，重要水利工程、危险区及洪泛区水位，山体开裂、滑坡点、泥石流沟的位移等信息，主要由县水利局、县气象局、县自然资源和规划局等单位负责开展具体工作。

信息组：负责对气象、水文等部门汛前各种信息的收集与整理，掌握暴雨洪水预报、本地降雨、山体开裂、滑坡、泥石流、水库溃坝、决堤等信息，及时为指挥长指挥决策提供依据，主要由县水利局、县气象局、县自然资源和规划局等单位负责开展具体工作。

预警组：在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即发布报警信号，主要由县水利局、县气象局、县自然资源和规划局等单位负责开展具体工作。

转移组：负责按照指挥部的命令及预报通知，组织群众按预定的转移路线转移，一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全，主要由县公安局、县人武部、县消防救援大队等单位负责开展具体工作。

抢险组：在紧急情况下按照县山洪灾害防御指挥部指令现场指挥应急抢险队伍进行有序的抢险救援工作，主要由县公安局、县人武部、县消防救援大队等单位负责开展具体工作。

调度组：负责与交通、农业农村、发改、民政、供电、通信、物资等单位的联系，调度并管理所有抢险救灾物资、车辆等，且负责善后补偿与处理，主要由县政府办公室、县财政局、县交通局、县农业农村局、县民政局、县应急管理局、县卫生健康局、县供电公司、县通讯公司等单位负责开展具体工作。

保障组：负责转移人员的安置，逐户逐人落实，负责被安置户原房屋搬迁建设及新的房基地用地审批手续的联系等工作，主要由县发展和改革局、县财政局、县民政局、县住房和城乡建设局、县供电公司等单位负责开展具体工作。

第五章  监测预警

1、山洪灾害雨、水情临界值确定

（1）参照历史山洪灾害发生时的降雨情况，根据磁县暴雨特性、地形地质条件、前期降雨量等各种因素，确定本地区可能发生山洪灾害的临界雨量值为暴雨（50毫米/24小时-99.9毫米/24小时，30毫米/12小时-70毫米/12小时）。

（2）磁县小河流基本无实测资料，通过分析历史山洪灾害发生资料，山洪灾害发生时河道水位上升。

2、实时监测

建设山洪灾害监测预警系统是及时规避风险、避免或减少山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失的重要措施，是有效防御山洪灾害实施指挥决策和调度以及抢险救灾的保障，在山洪灾害防治中具有举足轻重的地位。

监测内容：监测磁县境内降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。

监测要求：有目的、有步骤、有计划、有针对性地进行监测，群测群防为主，专业监测为辅。

监测方式：山洪灾害防治监测预警系统建设主要包括水雨情监测、信息汇集与预警平台、预警等子系统建设。我县监测系统建设主要针对降雨在山丘区引发的洪水灾害的监测预警及群测群防设施，同时考虑防御洪水、泥石流、滑坡等灾害的要求，同气象局、自然资源和规划局等部门信息共享。

 

在山洪灾害防御指挥部办公室建立山洪灾害预警系统平台，乡（镇）、村等各方面的山洪灾害防治相关信息汇集于平台，县防御部门根据山洪灾害信息和预测情况，及时发布预报、警报。同时开展群测群防，开展监测、预警工作。

 

 

3、通信

（1）常用的通信方式有电视、广播、电话、传真、Internet网络、语音查询、短信、微信、防空防火警报、铜锣号等。

（2）逐步以经济、实用为原则，与通信方式相适应的山洪灾害监测信息、警报等的传输和信息反馈通信网络。

（3）逐步建立县级管理部门山洪灾害各类数据汇集及信息共享平台。

4、预报预警

根据实时水雨情、水文气象预报信息及预警指标，决定是否发布预警信息。山洪灾害预警等级分为三级。具体内容如下：

（1）Ⅲ级警报

当预报有强降雨发生，降雨可能接近或达到临界雨量，或者预报水位（流量）可能接近或达到成灾水位（流量），将可能发生山洪灾害时，发布Ⅲ级预警信息。

（2）Ⅱ级警报

当已有强降雨发生，预报降雨可能达到临界雨量，降雨还将持续，或者预报水位（流量）可能达到成灾水位（流量），山洪灾害即将发生时，发布Ⅱ级预警信息。

（3）Ⅰ级警报

当已有强降雨发生，实测降雨接近或达到临界雨量，且前期降雨量接近山洪形成区土壤饱和含水量，预报降雨将持续，实测水位（流量）接近或达到成灾水位（流量），水位（流量）仍在上涨，将发生严重山洪灾害时，发布Ⅰ级预警信息。

5、预警信息的发布

（1）预警发布权限

根据预警信息获取途径不同，预警发布权限归属不同的山洪灾害防御指挥部负责人。

全县建立了基层平台的山洪灾害防御预警系统，预警发布权限属县水旱灾害防御办公室。

依靠群测群防进行预警的地区，预警发布权限归属县级、乡（镇）、村的山洪灾害负责人和监测员。

（2）预警发布内容

预警发布内容包括：暴雨洪水预报信息，暴雨洪水监测信息，水库水位监测信息，降雨、洪水位是否达到临界值，流量监测信息预警信息，人员转移避险预警信息等。

（3）预警信息发布对象

预警信息发布对象为可能受山洪威胁的乡（镇）、村、户、学校、工矿企业等。根据预警等级确定不同的发布对象。

（4）预警发布方式

预警发布方式分为通信网络畅通下的预警发布方式和无通信网络（或通信网络中断）下的预警发布方式两种情况。

通信网络畅通时，预警信息发布单位或责任人利用internet公网、语音电话、手机通话、手机短信、传真、有线电视、广播等及时发布预警信息，各级根据接收的预警信息，按照预案采取相应的措施。

在无通信网络（或通信网络中断）时，根据当地预警设备配置情况和山洪灾害危险情况，按照预案中事先确定的报警信号，利用发送信号弹、鸣锣、启动报警器和无线广播、高音喇叭喊话等方式，向灾害可能威胁区域发送警报。

6、预警信息通信方式选用原则

根据山洪灾害的特点，可用于预警信息传输的通信方式有电视、广播、Internet网络、电话、传真、短信、报警器、锣鼓号等，各地可根据当地经济状况、现有通信资源条件以及各种通信方式的适用性，并考虑山洪灾害预警信息传输的时效性和紧急程度，选用适宜的通信方式进行。

为保障预警信息能及时发布到乡（镇）、村、户，有条件的乡（镇）应尽可能建立双信道的通信网络，以保证一种信道通信中断时预警信息能够顺利传递。

（1）固定时间发布的预警信息，接收的对象主要是公众，应充分考虑通信覆盖面，综合选择多种方式同时发布，可选择电视、广播、短信、自动传真等与群众生活联系紧密的通信平台。

（2）不定时的山洪灾害警报信息，时效性要求比较强，通过电话、移动电话等直通方式进行通信。对于特别紧急的情况，警报传输通信必须各种方式并用。

（4）对于没有公共通信条件，人口居住比较分散的偏僻山村，应通过广播、喇叭、锣鼓、报警器、烟火等根据已设定的预警信号发布预警信息。

7、预警通信方案

预警信息的传输路径一般为：县山洪灾害防御指挥部→乡（镇）→村→户。如遇紧急情况（强降雨、洪水陡涨、水库溃坝等），村可直接向县山洪灾害防御指挥部和乡（镇）山洪灾害防御指挥机构报告，并可直接向受威胁的村民和单位发布预警。

（1）县与乡（镇）预警通信

县山洪灾害防御指挥部需将预警信息传送到乡（镇），采用的手段及需要的通信方式主要包括：

通过广播、电视发布预警信息。县山洪灾害防御指挥部与县广播、电视台进行网络互联，实现山洪警报信息的快速传输，信息发布利用广播电视台的现有设施。可选用ADSL专线或GPRS通信。有条件的乡（镇）可与县级山洪灾害防御指挥部采用ADSL专线建立网络互联。

（2）乡（镇）与村之间预警通信

乡（镇）与村之间预警信息传输，采用的手段及需要的通信方式主要包括：

通过程控电话（PSTN）和移动电话传送预警信息。对不能进行正常通信的乡（镇）和村，应更新改造电话线路，提高电话通信的可靠性。

所有通信遭山洪破坏而失效无法与外界联络时，乡（镇）、村可利用现有的交通工具，采用口头传递预警信息，通知受山洪威胁的居民撤离和转移。

对于人口居住较分散的村、组可使用对讲机、高音喇叭、手摇警报器、锣、鼓、号等报警传输方式发警报，需在乡（镇）及所管辖的村配置手摇警报器、高音喇叭、对讲机、锣、鼓、号等报警设备。

如遇紧急情况（滑坡、水库溃坝）村可直接报告乡（镇）山洪灾害防御指挥部和县山洪灾害防御指挥部，并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工作。

8、预警实施措施

　　（1）三级预警实施措施：由县山洪灾害防御指挥部根据雨情信息发布三级预警，并组织有可能受山洪威胁的群众组成由村干部带队的巡逻小组。开始降雨后，巡逻小组携带报警及通讯工具进行巡逻，发现异常情况时，立即采取有效措施向附近群众报警。群众接到警报后，立即向事前指定的地点撤离。在向群众报警以后，要马上报告所在乡（镇）的主要领导。
    （2）二级预警实施措施：由县山洪灾害防御指挥部根据雨情信息发布二级预警，并通知相关行政村在启动二级预警的基础上，由本村的乡（镇）干部参加巡逻，降雨后，每间隔1小时由带队的乡（镇）干部向当天乡（镇）山洪灾害防御值班的带班领导报告巡逻情况，并严格实行零报告制度，即使未出现问题，也要定时进行联络，发现异常情况时，立即采取有效措施向附近群众报警。群众接到警报后，立即向事前指定地点撤离。在报警以后，要马上报告县山洪灾害防御指挥部。乡（镇）领导要迅速赶往该地区，指挥抢险救灾。
　 （3）一级预警实施措施：由所在县山洪灾害防御指挥部根据气象雨情信息发布一级预警，乡（镇）主要领导根据事先的分包任务，在降雨前到达分包地区，靠前指挥，降雨后，每间隔半个小时由巡逻队带队的乡（镇）干部向分包地区的乡（镇）领导报告巡逻情况，严格实行零报告制度，发现异常情况时，立即采取有效措施向附近群众报警。群众接到警报后，立即向事前指定地点撤离。在报警以后，要马上报告县山洪灾害防御指挥部，分包督查该乡（镇）的山洪灾害防御指挥部成员单位领导及水利局的技术人员立即赶往该地区，协助乡（镇）指挥抢险救灾。同时，卫健、交通、供电、通讯、民政、预备役等有关县山洪灾害防御指挥部成员单位要按照各自职能，迅速开展抢险救灾工作。

 第六章 转移安置

当连续降雨达到土壤水分饱和或突降暴雨，县山洪灾害防御指挥部发布山洪灾害预警后，当地山洪灾害防御指挥部领导迅速到达现场做好转移安置工作。

各乡（镇）要安排专人对可能发生山洪泥石流的沟系进行看护巡视，严密监测水情、雨情，遇有险情及时发布警报和及时上报。抢险队员要集结好做好抢险准备，充分备好编织袋、木材、石块、铁锨等抢险物资和抢险车辆，对可能发生的险情及时处理，发生险情立即抢险。

发布山洪灾害预警后各乡（镇）要做好村民转移的宣传动员工作，帮助群众做好转移准备，杜绝人员伤亡和最大限度减少财产损失。

加强山洪灾害专业应急防御与救灾队伍建设，各乡（镇）和各村已成立的抢险队伍要加强专业培训，确保灾害发生后救灾力量及时到位。专业应急救灾队伍、武警部队、乡（镇）、村应急队伍等，平时要有针对性的开展应急防御与救灾演练，提高应急防御与救灾能力。山洪灾害应急防御与救灾经费列入同级政府突发公共事件应急准备和紧急处置总体经费。

1、转移人员

转移安置的人员主要是因山洪、滑坡、泥石流等灾害受威胁的住户。

2、转移原则

转移遵循先人员后财产，先老弱病残后一般人员，先低洼处后较高处人员的原则，以集体、有组织转移为主。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

3、转移路线的确定

 转移路线应遵循就近、安全的原则。拟定好转移路线、安置地点，必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。转移路线要避开跨河、跨溪或易滑坡等地带。不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应向两则山坡或滑动体的两侧方向转移。

4、明白卡发送

按照山洪灾害防御工作的要求制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。在发生山洪灾害时，确保受灾区村户能够及时转移撒离。

5、制定特殊情况应急措施

转移安置过程中出现交通、通讯中断等特殊情况时，灾区各村组应各自为战、不等不靠，及时采取防灾避灾措施。由村干部分头入户通知易发灾害点村民，尤其是夜间可能发生相关灾害时，要保证信息传递的可靠性，做到不漏一户，不漏一人。借助无线广播、铜锣、哨子等设备引导转移人员到安置地点。在制定的转移路线交通中断的情况下，应选择向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移到就近较高地点。对于特殊人群的转移安置采取专项措施，并派专人负责，确保无一人掉队。

6、转移安置纪律

转移工作采取县、乡(镇)、 村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。

有组织、有纪律地转移安置危险区群众是-条十分有效的经验，在转移安置中，工作人员要各负其责，精心安排，不能随心所欲，被安置转移人员要服从安排，积极配合，对不服从转移的人员采取强制措施，确保安全转移和妥善安置。

7、转移方案

（1）磁县城

按照我县防汛划分的山洪灾害危险战区，对所辖区的行洪河道（沟）排水渠，水库等重点工程进行洪水观察和测报，特别是对漳河、滏阳河的洪水要成立观察站（点），汛期由所辖战区指挥部派专人测报，及时把水情和汛情报县防汛抗旱指挥部。

 

（2）铁西区防洪

该区范围集水面积6.0平方公里，设计洪峰流量15 m3/s。为确保京广铁路畅通，仓库重地安全，将洪水引入铁西排水渠。该渠从南起固城村，向北经南来村铁道桥，然后经铁路桥下由排水涵汇入振兴路排水渠，然后经朱庄村东汇入滏阳河。

（3）城区防洪

该区范围在京广铁路以东，由滏阳河抱托，北至和谐路，集水面积近14平方公里，设计洪峰流量160 m3/s。在古城区积水首先入护城河，然后分别通过一号分洪渠和二号分洪渠在朱庄泄入滏阳河；在安康路往北至和谐路城区，属新开发城区，目前排洪设施尚不完善，如遇暴雨，城区必然形成积水，需要抓紧疏通3号分洪渠和御路沟排水渠，并重新规划和建设北部新城区的防洪排涝工程，解决新城区（北部城区）排洪问题。

（4）白土镇

重点防治区是张二庄村、大水头三街、白土一街、白土二街、白土三街、白土四街、白土五街、白土六街、上寨村、北羊城村、吴家河村等村庄。

张二庄村：全村共计4186人，受威胁人口24人，安全转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。由村长利用广播发出警报信号，村干部组织转移由溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。

大水头三街：全村共计756人，受威胁人口4人，转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。由村长利用广播发出警报信号，村干部组织转移由溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。

白土镇一街：全村共计1020人，受威胁人口12人，转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。

白土镇二街：全村共计1035人，受威胁人口30人，转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。

白土镇三街：全村共计1058人，受威胁人口4人，转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。

白土镇四街：全村共计842人，受威胁人口8人，转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。

白土镇五街：全村共计1076人，受威胁人口46人，转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。

白土镇六街：全村共计986人，受威胁人口18人，转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。

上寨村： 全村共计3789人，受威胁人口24人，转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，转移路线由北向南转移到高坡地带。

吴家河村： 全村共计394人，受威胁人口8人，转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，转移路线由南向北转移到小广场。

（5）北贾壁乡

北贾壁乡：根据调查摸底，分析历史山洪灾害，人员转移主要分布在乡东半部，即北贾璧村、中贾璧村、青碗河村、新华村、双和村、西庄村。

北贾璧村：全村共计6124人，受威胁人口7人，转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，由村长利用广播发出警报信号，村干部组织转移河沟西侧居民转移到村中心小学，河沟东侧居民转移到乡卫生院。

中贾璧村：转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。本村危险区主要集中在村河沟西岸的住户，转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。由村长利用广播发出警报信号，村干部组织转移危险区居民由东向西转移到村办公室或村学校。

青碗河村：转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。河沟边住户向北转移到高处居民家。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。由村长利用广播发出警报信号，村干部组织转移河沟边住户向北转移到高处居民家。

新华村：转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。河沟南岸居民转移到村办公室，河沟北岸居民转移到明德小学。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。由村长利用广播发出警报信号，村干部组织转移河沟南岸居民转移到村办公室，河沟北岸居民转移到明德小学安置点。

双和村：转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。由村长利用广播发出警报信号，村干部组织转移由东向西转移到安全地带。

西庄村：转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。由村长利用广播发出警报信号，村干部组织将危险区的住户由低处转移置至村敬老院。

（6）磁州镇：磁州镇地处河北省南端是磁县人民政府所在地，我镇一年之中，四季分明，属于温带干旱大陆性季风气候。降雨主要集中于七月下旬至八月上旬，这一时期极易受到暴雨洪水灾害。

东窑头村：全村共计1400人，受威胁人口8人，转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。由村长利用广播发出警报信号，村干部组织转移路线由南向北转移到村安全地带。

前湾漳村：我村位于县城南部，全村共计1550人，受威胁人口103人，转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。由村长利用广播发出警报信号，村干部组织转移由东向西转移到安全地带。

（7）都党乡：都党乡山区面积比重较大，地形地质以及水文气象条件复杂，一遇暴雨，极易发生山洪、泥石流、山体滑坡等山洪灾害。重点防治区主要在北莲花村、中莲花村、南莲花等村庄。

中莲花村：全村共计3200人，受威胁人口260人。转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。由村长利用广播发出警报信号，村干部组织转移由东向西转移到安全地带，由东向西转移到安全地带。

三合村：全村共计1058人，受威胁人口75人。转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。由村长利用广播发出警报信号，村干部组织转移由东向西转移到安全地带，由东向西转移到安全地带。

辛五庄村：全村共计763人，受威胁人口10人。转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。由村长利用广播发出警报信号，村干部组织转移由东向西转移到安全地带，由东向西转移到安全地带。

石场村：转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。由村长利用广播发出警报信号，村干部组织转移由东向西转移到安全地带，由东向西转移到安全地带。

冶子村：全村共计2235人，受威胁人口45人。转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。由村长利用广播发出警报信号，村干部组织转移由东向西转移到安全地带，由东向西转移到临时安置点。

辛庄村：全村共计1800人，受威胁人口46人。转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。由村长利用广播发出警报信号，村干部组织转移由东向西转移到安全地带，由东向西转移到安全地带。

（8）观台镇：观台镇位于河北磁县西南部三十五公里处，属于半丘陵半山区地貌。我镇境内河流属于季节性河流。我镇山区主要为石英沙岩组成，岩石裸露，植被较差，水土流失严重，并且山多岭高，沟谷纵横，地形陡峻，高差变化大，坡陡流急，再加上人为的破坏，极可能引发山洪灾害的发生。

东艾口村：全村共计1600人，受威胁人口215人。转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应由北向南转移到安全地带。

中清流村：全村共计400人，受威胁人口65人。转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应由北向南转移到安全地带。

岗子窑村：全村共计2400人，受威胁人口96人。转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应由东向西转移到高地安全地带。

观台三街：全村共计3112人，受威胁人口115人。转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应由北向南转移到广场安全地带。

西艾口村：全村共计2839口人，受威胁人口42人。转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应由东向西转移到安全高地。

（9）黄沙镇：黄沙镇位于磁县西南部，位于磁县人民政府驻地西偏南21.5公里，属于半丘陵半山区地貌，重点防治区是黄沙一街、黄沙二街、南上庄村等村庄。

黄沙一街：全村共计1176人，受威胁人口8人。转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应由南向北转移到村安全区域。

水池村：全村共计1103人，受威胁人口13人。转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应由北向南转移到村东南高地。

南上庄村：转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛期由有转移任务的村负责人经常检查转移路线是否正常，如有异常应及时修补或更改路线。转移路线应避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应由南向北转移到村北部广场。

 

 

第七章 抢险救灾

1、抢险救灾准备

抢险救灾的原则是行政首长负责，群策群力，常备无患。

（1）普及山洪灾害防御的基本知识，增强防灾意识。在得到预警预报后，县、乡（镇）山洪灾害领导小组立即召开紧急会议，向有关部门通报险情，研究监控办法，部署抢险救灾方案，实行24小时值班。在警报预报后县、乡（镇）山洪灾害领导小组成员立即到位，组织各有关部门作好应急准备，确定应急范围、躲避路线，明确各部门承担任务，各级人员不得擅自离开岗位；增加监测频次，随时通报和上报险情发展状况和各级抢险救灾准备工作。得到警报后由行政首长发布紧急撤离命令，利用各种通讯设施传达相关部门及全体居民；接到撤离命令后各部门、单位、住户服从指挥，在规定时间内紧张有序，安全撤离现场；公安、部队进入现场，检查撤离情况，督促受灾居民安全撤离，在全部撤离现场后建立警戒线，隔离危险区，维护安全。

（2）建立抢险救灾工作机制，确定抢险救灾方案。主要包括人员组织、物资调拨、车辆调配和救护等。

（3）抢险救灾的准备包括救助装备准备、资金准备、物资准备等。

2、抢险救灾

（1）有危险山体、危险低洼地的村应建立30—50人的应急抢险队伍，并确定两名灾害发生时的信号发令员。

一旦发生险情及时向县人民政府山洪灾害防御指挥部报告，县山洪灾害防御指挥部向乡（镇）山洪灾害防御指挥部报告，当县人民政府山洪灾害防御指挥部发布Ⅰ级警报各单位、乡（镇）和村立即按照文件安排将抢险队伍、抢险车辆各自集结待命，服从县人民政府山洪灾害防御指挥部安排，随时准备赶赴抢险救灾第一线，确保灾区人民群众的生命安全，最大限度地减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。

（2）对可能造成的新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御，防止造成第二次灾害。

（3）发现险情征兆时，要及时果断地按预定方案组织人员撤离或转移。各级负责人首先把被困群众迅速转移到安全地带。村民转移后问题较多，因许多房屋遭到破坏，基本的住宿、吃、喝等问题需要解决，所以要保障通讯联络畅通，争取得到邻近村庄的援助或地区政府的支持，县域机关派往各乡（镇）的人员要全面了解村民灾情，分析灾情，积极指导协助乡（镇）的安置。

（4）灾害发生后如有人员伤亡，及时抢救受伤人员，如有牲畜死亡，及时清理、掩埋尸体。医疗部门要及时派出防病、防疫、医疗组，对可能出现的伤情、疫情、病情检查处理。

（5）确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。民政部门负责做好临时安置，发放粮食，衣物；水利部门负责饮用水；发改部门负责调拨灾区粮食；卫生部门负责灾区群众的医疗和防疫工作。

（6）迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。水利部门负责饮用水抢修；供电部门负责电力抢修；交通部门负责公路抢修；电信部门负责通信光缆抢修。抢修所需要的油料由石油公司负责供应。　

（7）出现灾情时，要迅速投入抢险力量；灾情较重时，应申请上级部门调动机动力量和机械进行抢险。

 

第八章 保障措施

1、汛前检查

汛前，县山洪灾害防御指挥部带领有关部门对所辖区域进行全面普查，发现问题登记造册，及时处理，同时对可能引发山洪灾害的工程、区域等安排专人负责防守。全面掌握地质灾害的分布情况，确定降雨可能诱发洪水、泥石流、滑坡等危险区域，分析标明灾害可能发生的程度及影响范围，把“明白卡”发放到村、户，并加强监测预警，同时，做好山丘区洪水预报和各类水利工程的安全度汛工作，最大限度地减少山洪灾害造成的损失。

2、宣传教育及演练

（1）对山洪灾害防御工作的具体内容，要利用会议、广播、电视、墙报、标语等多种形式，向辖区内群众进行宣传。县电视台下派记者到各乡(镇)采访，即时反映事态的发展，同时利用各种方式大力宣传教育。在主汛期间，县级有线广播，乡（镇）级有线广播要确保畅通、即时、准确地把汛情宣传告示给每户、每人。

（2）村委会负责组织村民熟悉转移路线及安置方案。

（3）县山洪灾害防御指挥部组织区域内人员开展实战演练。

（4）县山洪灾害防御处指挥部组织山洪灾害防治科普宣传、基层干部的培训和技术指导，具体方法由县自然资源和规划局负责。

 

3、纪律

为及时有效地实施预案，需制定相应的工作纪律，以确保各项工作落到实处。

3.1紧急转移纪律

（1）明确需要转移的人员数。

（2）转移顺序遵守先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。

（3）转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则。

（4）转移地点、路线按预案指定方向执行。

（5）服从统一指挥，统一安排，安全第一。

3.2责任人执行职责纪律

（1）山洪灾害防御工作实行行政首长负责制。

（2）各级行政首长，保证山洪灾害防治责任层层落实，做到万无一失。

（3）在雨季要加强和完善监测制度和预警制度，并执行24小时值班制度。

3.3灾民安置纪律

（1）明确安置人员数，核对转移人员和安置人员数是否相同。

（2）村统一安排安置地点。

（3）保障灾民基本生活。

（4）县山洪灾害防御指挥部总指挥解除警令后方可撤离。

 

 

 

第九章 附件

附件1、磁县自动水位雨量监测站明细表

磁县县自动水位雨量监测站明细表
序号	测站编码	水系	站名	地点	经纬度
					经度	纬度
一	自动水位站
1	31054359	子牙河水系漳河支流	钟离监测站	岳城镇钟离村	114°21′65.5″	36°32′58.74″
2	31054361	子牙河水系漳河支流	岳城监测站	岳城镇	114°23′74.13″	36°29′22.95″
3	31054349	子牙河水系漳河支流	黄沙三街监测站	黄沙镇黄沙三街	114°14′93.79″	36°35′91.2″
4	31054365	子牙河水系漳河支流	岗子窑监测站	观台镇岗子窑村	114°10′39.69″	36°28′65.82″
5	30955234	子牙河水系滏阳河	尹家桥监测站	磁州镇尹家桥村	114°35′58.23″	36°36′40.9″
6		子牙河水系滏阳河	滏阳河南关水电站监测站	滏阳河南关水电站	114°37′71.27″	36°34′90.92″
7		子牙河水系漳河支流	北羊城监测站	白土镇北羊城村	114°05′48.65″	36°32′92.32″
二	自动水位雨量一体站
1	31054341	子牙河水系漳河支流	凤凰山监测站	都党乡凤凰山水库	114°09′29.21″	36°33′58.88″
2	30955230	子牙河水系滏阳河	窑头东水库监测站	磁州镇东窑头村水库	114°32′72.39″	36°34′15.72″
3	30955235	子牙河水系滏阳河	前港水库监测站	讲武城镇前岗村前港水库	114°31′95.83″	36°31′47.36″
4	30955233	子牙河水系滏阳河	后港水库监测站	讲武城镇后港村后港水库	114°31′63.33″	36°32′39.94″
5		子牙河水系漳河支流	彗峪水库监测站	陶泉乡彗峪水库	113°98′53.85″	36°39′73.12″
三	河道视频监控
1		子牙河水系滏阳河	尹家桥视频监控站	磁州镇尹家桥村	114°36′56.60″	36°35′90.98″
2		子牙河水系滏阳河	窑头东水库视频监控站	磁州镇东窑头村	114°33′08.11″	36°34′11.94″
3		子牙河水系滏阳河	前港水库视频监控站	讲武城镇前港村	114°32′69.49″	36°31′42.60″
4		子牙河水系滏阳河	后港水库视频监控站	讲武城镇后港村	114°32′68.63″	36°32′02.08″
5		子牙河水系漳河支流	南莲花（村委会）视频监控站	都党乡南莲花村	114°10′49.05″	36°36′72.88″
6		子牙河水系滏阳河	东关桥视频监控站	魏峰线滏阳河桥北	114°38′72.77″	36°35′11.65″
7		子牙河水系漳河支流	黄沙三街视频监控站	黄沙镇黄沙三街	114°15′11.67″	36°35′15.29″
8		子牙河水系漳河支流	吴家河视频监控站	白土镇吴家河村	114°02′42.67″	36°35′05.09″
9		子牙河水系漳河支流	中岔口（村委会）视频监控站	陶泉乡中岔口村	114°98′53.85″	36°39′73.12″
10		子牙河水系漳河支流	白土六街（村委会）视频监控站	白土镇白土六街	114°07′48.64″	36°41′02.48″
11		子牙河水系滏阳河	滏阳河磁西路交叉口视频监控站	滏阳河磁西路南水北调桥	114°31′31.67″	36°38′21.79″
12		子牙河水系漳河支流	北贾壁（窗帘门市）视频监控站	北贾壁乡北贾壁村	114°06′46.07″	36°45′63.42″
13		子牙河水系漳河支流	南王庄视频监控站	陶泉乡南王庄村	113°95′62.46″	36°38′42.37″
14		子牙河水系漳河支流	西艾口（漳河边）视频监控站	观台镇西艾口村	114°07′33.62″	36°30′51.48″