各乡（镇）人民政府，县政府有关部门，县对口有关单位，各园区管委会：

为深入贯彻党的十九大和省委九届五次、六次全会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府关于大气污染治理工作的决策部署，进一步提高大气污染防治精准锁源、靶向治理水平，按照《邯郸市人民政府办公厅关于加快推进全市大气污染热点网格综合监测监管工作的实施意见》（邯政办字〔2018〕80号）要求，在全县建立大气污染热点网格综合监测监管平台，实现大气污染问题实时发现、快速交办、有效处置和长效监管，全面提升我县大气污染防治工作水平，现提出如下意见。

一、建强平台，精准锁定大气污染源头

（一）加强县级平台统筹协调。县级平台建在县空气质量保障中心，办公地点设在县机关第三综合办公大楼，统筹协调全县大气污染热点网格工作，重点负责指挥和管理县热点网格平台运行，监管各类大气污染问题整改落实，定期对县级平台交办给各乡（镇）、有关部门和园区的问题处置情况进行考核问责。县环保分局负责引入第三方服务公司，按照“市县统一招标、分级购买服务”的原则，统筹做好平台建设及运行维护工作，通过整合国控省控市控监测平台、空气应急监管平台、企业自动在线监测平台、卫星遥感平台、多普勒雷达平台、禁烧红外监测平台等数据资源，对大气环境变化状况进行全过程监测，形成多层次、多元化、多维度的监测信息报告。

（二）强化县级平台主体责任。县级大气污染热点网格综合监测监管平台，负责对辖区内网格员提交至县级平台的各类污染问题及时分类、移交、跟踪、盯办，确保在规定时限内将问题处置到位，形成“发现排查—锁源上传—交办整改—验收反馈”链条式的运行机制。相关责任部门按照工作职责，建立大气污染热点网格综合监测监管平台，安排专职人员对交办的各类问题及时整改处置，切实落实行业监管责任。县级平台建设标准、操作软件、平台显示窗口、各项功能和系统升级服务等由市热点网格专家组统一规划设计。

（三）加密布设热点网格监测设备。乡（镇）的一线巡查人员主要以手机APP为监测监管平台，切实落实好监管“最后一公里”责任。按照市要求，加密布设监测点位，布设完成后，可实现热点网格全域监测，满足数据监测和分析需要，可以有效将污染源报警区域锁定在500M×500M范围内，实现精准锁源。

（四）建立三级网格化管理体系。市级大气污染热点网格监测监管平台为一级网格；县监测监管平台为二级网格；各乡（镇）、相关职能部门和园区的监测监管平台为三级网格。各个网格明确热点网格长和一线网格员，网格长负责管理网格内的总体工作，一线网格员负责现场巡查，一线网格员每天至少对所负责的网格巡查一遍。各级网格之间建立联动互通机制，形成上下联动、左右兼顾、运转高效、处置有力的网格化管理体系。

二、完善机制，推动问题及时有效解决

（一）现场排查制。县级平台实行工作人员24小时轮班制度，确保昼夜人在岗、尽到责，监管无空档，实时将报警信息推送至各乡（镇）、有关部门和园区监测监管平台和具体网格员。接到报警推送信息后，各乡（镇）、有关部门和园区一线网格人员1小时内赶赴报警区域开展巡查。

（二）锁源上传制。一线网格员对报警网格内的工业企业排放、建筑道路扬尘、餐饮油烟、露天烧烤、垃圾秸秆焚烧等污染问题开展细致排查，对发现的各类问题，按照类型逐个以拍照、文字等形式通过手机APP向县监测监管平台上报，明确登记时间、地点、污染源类型、拟处理部门等信息。

（三）交办整改制。县监测监管平台接到一线网格人员上报巡查问题后，明确责任乡（镇）、部门或园区，快速交办。工作人员根据上报的问题类型、工作量大小，确定办结时限。相关责任乡（镇）、部门或园区接到指令后，在规定时间内，按照要求高标准整改到位，并定期巡查，防止反弹，严防类似问题再次发生。

（四）反馈验收制。问题整改后，要及时向县监测监管平台提交整改报告，一线网格员要实时关注所负责的热点网格问题整改动态，及时现场核对责任乡（镇）、部门或园区提交的问题整改报告，对整改标准不高、整改不彻底的，要向县平台及时反馈，不予通过验收；对按照要求整改到位的问题，要及时做销号处理。

（五）考核问责制。县热点网格监管办公室负责制定具体考核问责办法，对报警频次、整改情况、反馈时长等方面进行扣分考核评价。对1个月排名后3位的热点网格，县热点网格监管办公室对所在乡（镇）、部门和园区，全县通报，并在新闻媒体曝光；对连续2个月或者全年累计3个月通报排名后3位的热点网格，对所在乡（镇）和部门党政主要负责同志及园区相关负责人进行约谈；对连续3个月或全年累计4次通报排名后3位的热点网格，提请县政府主管领导约谈所在乡（镇）、部门主管领导和园区相关负责人，并建议对乡（镇）、部门党政主要负责同志和园区相关负责人启动问责程序，年终综合考核结果报县委组织部，作为年度干部考核的参考依据。

三、健全机构，保障热点网格工作高效运行

（一）强化组织领导。成立县热点网格综合监测监管领导小组，由县委常委、副县长崔仲民担任组长，县轻工业公司副经理周艳育、县空气质量保障中心负责人刘涛、县环保局副局长张晓纲、县环保局主任科员于新生担任副组长，成员为有关部门、各乡（镇）主管负责同志和园区相关负责人，领导小组下设办公室，办公室主任由刘涛同志兼任，副主任由于新生同志兼任。

（二）强化队伍建设。县空气质量保障中心负责牵头做好县热点网格综合监测监管办公室工作。正式机构编制批复前，在空气质量保障中心现有人员基础上，根据新增工作任务核定人员岗位，充实办公室力量，保障工作顺利开展。

（三）强化督导检查。成立专门督查执法队伍，接收县级平台督查指令，对高发区域和易反弹的报警点位开展督导，并对发现的环境违法行为开展严格执法。各行业主管部门配合执法监管，并定期指导各乡（镇）、有关部门和园区切实履行好监管职责，提高工作效率，充分发挥技防与人防作用，确保各类问题及时整改落实到位。

磁县人民政府办公室

2018年7月9日