政 府 工 作 报 告
——2017年2月26日在磁县第十六届人民代表大会第一次会议上
磁县人民政府代县长 刘浩峰
各位代表：
现在，我代表磁县第十五届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
县十五届人大一次会议以来的五年，是我县经受住各种困难和风险考验、夺取改革发展新胜利的五年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全力以赴稳增长、调结构、抓统筹、促改革、优环境、惠民生，圆满完成了本届政府任期各项工作任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
过去五年，致力加快发展，综合实力稳步提升。在经济下行、化解产能、治理污染、暴雨洪灾等诸多压力和区划调整后经济总量削减影响下，全县生产总值年均增长8.3%，固定资产投资年均增长6.7%，规模以上工业增加值年均增长10.1%，全社会消费品零售总额年均增长12.5%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长12.3%、10.3%，一般公共预算收入企稳回升，全县发展稳的基础在巩固、进的力度在加大、好的因素在迸发。
过去五年，致力项目建设，发展后劲明显增强。累计实施投资千万元以上重点项目352个，完成投资487.5亿元，其中亿元以上项目118个。黑猫炭黑、中化鑫宝洗油加工、鑫盛煤焦油加氢、裕泰焦炉煤气制天然气、中盛建材广场等166个项目建成投产；常祯绿色家电产业园、磁州酒生产基地等20个项目加快推进；魏晋文化旅游创意产业园、中化国际碳微球、华能国际新能源发电、华源医药物流园、食品工业清洁剂生产基地等51个超亿元新兴产业项目成功签约。同时，累计实际利用外资1.6亿美元，出口创汇完成1.5亿美元，争取上级资金53.4亿元、土地指标7615亩。我县投资领域不断拓宽，投资结构更趋优化，经济增长新的动能加速聚集。
过去五年，致力产业调整，发展方式加快转变。坚决化解过剩产能，共压减焦炭产能60万吨，申家庄煤矿、六合公司转型发展步伐加快。着力培育和壮大四大产业园区，入园企业达56家，溢泉湖旅游度假区被评为省级风景名胜区，磁县童装城被复评为“中国服装品牌孵化基地”，磁县经济开发区和漳河经济开发区两大省级园区日益成为我县发展的双翼。加强企业技术改造，累计完成工业技改投资189.6亿元，高新技术企业达7家、科技型中小企业达 200家，规模以上工业企业达48家。培育壮大新兴产业，装备制造业、高新技术产业增加值较2011年分别增长1.4倍、1.1倍。积极发展现代服务业，服务业增加值占生产总值比重达43.5%，较2011年增长62.3%；美食林春天购物广场、京都国际广场建成投用，新世纪商场、颐高闽台电商产业园等一批商贸物流项目进展较快,建设农家店和综合服务中心213家，城乡商贸物流体系不断完善。着力谋划推进全域旅游，《磁县全域旅游总体发展规划》启动编制，中华成语文化博览园、磁州窑文化创意产业园、溢泉湖综合开发项目加快推进。大力发展现代农业，2016年粮食总产达20.3万吨，较2011年增长2.3%，实现“十三连丰”；完成土地综合整治项目38个，新增耕地1.08万亩，土地流转率达30%；农业产业化龙头企业达19家，农业产业化经营率达66.9%，较2011年提高9个百分点。
过去五年，致力城乡建设，人居环境持续改善。累计实施城建项目112项，完成投资215亿元，城镇化率达50.6%，较2011年提高9个百分点。《磁县城乡总体规划》第四期修编高质量完成，确立了“两轴三心四区”空间发展布局。京港澳高速邺城连接线等13条县域骨干道路、古御路改造等12条城区主干道路和45条小街巷改造竣工通车，全县公路里程达892公里。强力开展县城建设三年攻坚行动，县城北部新区建设全面启动，城市北部路网、滏阳河综合治理暨环城水系、汽车客运新站等项目进展顺利；中华大街自行车慢行系统、城隍庙文化广场、世纪城、幸福城等一大批工程竣工投用。新热源厂、南水北调配套水厂建成运行，县城集中供热面积达235万平方米，集中供水、供气普及率分别达100%、91%。污水处理厂、垃圾无害化填埋场达标运营，县城污水、垃圾集中处理率均达100%。平安公园、城标公园、溢泉湖滨湖公园等10个公园游园建成投用，中华慈大街绿化模式在全省得到推广。加强城市精细化管理，高标准建成数字化城管中心，并率先与市级平台联网高效运行。持续开展城市环境卫生综合整治，县城环境容貌明显提升，我县荣获“省人居环境进步奖”，顺利通过“省级园林县城”复检验收。全面推进美丽乡村建设，集中打造了28个省级重点村，农村生产生活条件持续改善。
过去五年，致力生态建设，发展优势日趋显现。坚决落实中央环保督察反馈意见，强力开展大气污染专项整治行动，拆除烟囱113根，淘汰改造燃煤锅炉394台，治理餐饮油烟单位167家，淘汰老旧车5308辆，清理散煤4000余吨，完成焦化专项整治项目33项，实施污染减排重点项目305项，依法取缔整治废旧塑料回收加工企业643家、“小散乱污”企业281家，2016年环境空气质量改善幅度名列全省前茅。加强“两河两库”和南水北调沿线综合治理，集中取缔东武仕水库网箱养鱼，全面推行“河长制”，确保了生产生活用水安全。大力开展“绿美磁县”攻坚行动，累计完成植树造林30万亩，全县森林覆盖率达29%，比2011年提高4.9个百分点。持续开展“利剑斩污”专项执法行动，累计查处环境违法案件296起，有力打击和震慑了环境违法行为。
过去五年，致力改革创新，发展活力加速释放。深化“放管服”改革，非行政许可审批事项全部取消，行政许可审批事项精简到165项，“四个清单”、“三级平台、两个代办”制度全面建立，县公共资源交易中心规范运行。加快商事制度改革，“五证合一、一照一码”全面实行，全县市场主体达17252户，是2011年的4.3倍。扎实推进“营改增”、财政预算管理、县乡财政体制、国地税联合办公、水资源费改税等财税改革，综合治税能力不断增强。深入推进医药卫生体制改革，基层医疗卫生和县级公立医院改革成效明显。“三权”颁证工作扎实开展，全市国土系统不动产登记工作现场观摩会在我县召开。磁县农民专业合作社联合社、农村产权交易中心正式成立，供销社综合改革试点工作得到中科院评估组高度认可。县级公车改革顺利完成。国有企业、科教文化、养老保险等改革也都迈出新步伐。加强金融创新，新增河北银行等金融机构4家；搭建8个县级融资平台，向省农发行申请的19.6亿元中长期政策性贷款通过审批，总额度12亿元的“两矿”棚户区项目收益债成功发行，采取PPP模式实施了总投资19.5亿元的城市基础设施建设；截至2016年底辖区贷款余额达94.3亿元，较2011年底增长108.4%。积极推动“大众创业、万众创新”，大学生创业孵化基地建成投用，农村电子商务实现乡镇全覆盖；支持民营经济发展，新增民营企业376家，民营经济增加值年均增长9.4%。
过去五年，致力改善民生，社会事业全面进步。累计投资63.7亿元，持续实施“十大民生工程”，群众幸福指数不断提高。新增城镇就业2.6万人，转移农村劳动力3万人。校安工程全部竣工投用，来村中学、申庄中学、崇文学校等十多所标准化学校建成投用，黄华中学、县一中东扩、阜才中学改造等工程加快推进，新乐善小学开工建设，我县顺利通过国家义务教育均衡发展和省教育督导评估验收。乡镇综合文化站实现全覆盖，建成农村文化广场209个，普及有线数字电视8万户、宽带7.5万户，“彩色周末”、“欢乐乡村”等文体活动持续开展，群众文化生活不断丰富。新县人民医院建成投用，县中医院搬迁改造、县妇幼保健中心建设加快推进，乡镇卫生院服务能力进一步提高，村标准化卫生室实现全覆盖。两孩政策顺利实施，关怀扶助失独家庭、“爱心代理妈妈”等计生工作经验在全国推广。完成城乡居民医保制度整合，参保率达95%以上；城乡居民养老保险参保率达99%。新建农村互助幸福院228所，农村低保由每人每月115元提高到230元，城镇低保由每人每月260元提高到500元，五保供养率达100%。解决了173个村25.6万人的饮水不安全问题，实现了2万人脱贫。“两矿”棚户区改造一期8栋主体竣工，新建保障房1350套，分配入住627户，完成农村危房改造2784户。成功应对漳河水污染、农村信用社异常支取等突发事件，受到省、市领导和群众一致肯定。食品药品安全监管不断强化，安全生产形势持续稳定，“平安磁县”创建扎实推进。主动排查化解信访矛盾，着力打击和处置非法集资，社会大局和谐稳定。
过去五年，致力转变作风，自身建设切实加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，全面整治“四风”，切实解决了一大批群众反映强烈的突出问题。大力开展县乡机关作风整顿和“一问责八清理”专项行动，工作效能不断提高。严格落实“两个零接触”、“双向倒逼”、“项目全程代办”等制度，发展环境明显改善。坚持依法行政，建立法律顾问制度，健全完善领导、专家、群众相结合的决策机制，政府工作更加科学民主；自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理县人大代表建议、政协提案，办结率、满意率均为100%。严格执行中央八项规定和省、市、县有关廉洁从政要求，认真落实“一岗双责”，加快推进惩防体系建设，严肃查处违纪违法案件，政府廉政建设进一步深入。同时，国防、审计、统计、税务、司法、物价、档案、电力、通讯、邮政、保险、人防、地震、气象、移民、残疾人、妇女儿童、民族宗教等事业也都取得了新成绩，我县连续四届荣获“省双拥模范县”称号，连续两次荣获“全国防震减灾工作先进单位”。
刚刚过去的2016年，是磁县发展史上大事多、要事多、难事多的一年。全县上下积极应对经济下行压力，着力加快经济转型升级，切实保障和改善民生，经济社会呈现出稳中向好、动力增强的发展态势，全县生产总值完成139.3亿元，增长6.8%；一般公共预算收入完成10.5亿元;固定资产投资完成115.8亿元；规模以上工业增加值完成42.4亿元，增长4.6%；全社会消费品零售总额完成75.7亿元，增长9.7%；城乡居民收入分别达到26000元、12752元，增长8.1%、7.6%，实现了“十三五”良好开局。特别是在“7·19”特大暴雨洪灾中，全县上下坚决贯彻落实中央、省、市部署指示，果断决策、积极应对，万众一心、众志成城，紧急转移安置群众9191人，路、电、讯全部简易修通恢复，最大限度地保护了人民群众生命财产安全，最快速度地恢复了受灾群众基本生活，夺取了抗洪抢险救灾全面胜利。面对艰巨繁重的灾后重建任务，科学制定重建方案，实施了9大领域42项411个重建项目，组织动员各方面力量，分时间分节点有力有序推进，灾后重建取得了阶段性成果。在行政区划调整中，磁县与冀南新区思想统一，步调一致，主动对接，稳妥有序推进，实现了平稳交接、民生服务无缝隙衔接和社会大局稳定。大灾面前有大爱，急难险重显担当。战天斗地、负重奋进的2016年，检验了磁县干部队伍，考验了广大磁州儿女，凝聚形成了团结拼搏、无私奉献、干事创业的强大战斗力！
各位代表！过去的五年，是我县综合实力明显提升、城乡面貌深刻变化、人民群众受益增多的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届领导班子打下良好基础的结果，是离退休老干部和社会各界人士关心帮助的结果，是全县人民团结奋斗、共同努力的结果！在此，我代表县政府，向所有为磁县发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！回顾过去的五年，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些亟须解决的矛盾和问题：一是化解过剩产能任务繁重，实体经济困难较多，经济下行压力依然较大，财政收支矛盾突出；二是战略支撑性大项目还不够多，新兴产业支撑还不够强，服务业档次还不够高，新旧动能转换还不够快，结构调整尤为迫切；三是东西部发展不够平衡，城市功能还不够完善，农村基础设施还比较薄弱，城乡统筹发展有待加强；四是环境治理任务艰巨，生态建设还需持续用力；五是改革创新力度还不够大，制约发展的体制机制障碍亟待解决；六是民生工作尚有不少短板，就业社保、教育医疗、安全稳定等公共服务还需进一步提升；七是政府工作与群众期待还有差距，行政效能还不够高，政府自身建设还需大力度加强。对此，我们必须坚持问题导向、底线思维，坚定信心、迎难而上，握指成拳、合力攻坚，切实有效加以解决。
各位代表！回顾过去的五年，我们深刻体会到，推动磁县经济又好又快发展，必须把党的领导作为执政之基，认真贯彻落实上级党委、政府和县委决策部署，切实增强“四个意识”，坚决维护县委权威，确保政令畅通、令行禁止；必须把转型发展作为第一要务，积极化解过剩产能，全力推进结构调整，铁腕治理生态环境，加速新旧动能转换；必须把统筹城乡作为战略之举，强力实施县城建设攻坚和美丽乡村建设，不断推动新型城镇化步伐；必须把民生改善作为执政之本，以人民为中心，扎扎实实为群众办实事、解难事，不断增强人民群众的获得感和幸福感；必须把改革创新作为动力之源，继续解放思想，抢抓战略机遇，厚植创新优势，勇破发展难题，为经济社会发展提供持久动力；必须把狠抓落实作为根本保障，一锤接着一锤敲，持之以恒抓落实。这些经验，是全县人民在过去五年里共同创造的宝贵精神财富，更是未来发展的不竭动力，我们将进一步继承和发扬光大。
各位代表！成绩是继续前进的基础，差距是加快发展的潜力。我们将努力巩固和发展来之不易的大好局面，始终保持奋发有为的精神状态，以更大的决心、更大的魄力、更大的干劲，奋力开创磁县更加美好的未来！
二、今后五年的发展思路和奋斗目标
今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是磁县转型突破、绿色赶超的关键时期。总体来看，在前进的道路上，机遇与挑战并存，机遇大于挑战：一是我国经济发展进入新常态，国家供给侧结构性改革、振兴实体经济等重大政策措施的出台，为我县转型突破、绿色赶超创造了良好的外部环境；二是京津冀协同发展、中原经济区建设等国家战略的深入实施，中原城市群建设的全面启动，以及全省建设经济强省美丽河北、邯郸打造区域性中心城市的全面提速，为我县转型突破、绿色赶超释放了更多战略利好；三是我县被列入全国独立工矿区、省财政直管县、省进一步扩权县，为我县转型突破、绿色赶超争取了更多政策红利；四是经过近几年的改革发展，全县综合实力和对外吸引力明显增强，两个省级园区平台承载能力不断提升，经济持续增长的良好支撑作用更加扎实，为我县转型突破、绿色赶超奠定了坚实的发展基础；五是县第十一次党代会紧跟时代步伐，描绘了磁县未来五年发展的宏伟蓝图，激发了全县人民干事创业的昂扬斗志，为我县转型突破、绿色赶超提供了坚强的政治思想保证。同时，今后五年，我们也面临着区域竞争更为激烈、调结构去产能压力增大、各种深层次矛盾日益显现等诸多挑战。对此，我们一定倍加珍惜机遇，凝聚力量，乘势而为，奋发进取走好发展新路，全力开创我县经济社会发展新局面。
今后五年，政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实省第九次党代会精神、市委重大决策部署和县第十一次党代会精神，坚持“产业转型、城乡统筹、生态优先、民生共享、开放借力、改革创新”，为全面建成小康社会，加快建设业强民富、美丽幸福的新磁县而努力奋斗。
今后五年的奋斗目标是：实施“工业强县、旅游活县、城镇立县”战略，全力打造“全省转型升级、绿色发展示范区”、“京津及四省区域重要的山水文化旅游目的地”、“城乡统筹、产城教医融合发展先行区”，全面完成“十三五”规划和县第十一次党代会确定的目标任务，确保到2020年如期全面建成小康社会，确保业强民富、美丽幸福新磁县建设取得显著成效。
——综合实力显著提升，打造富强之城。全县经济持续健康发展，经济保持较高速度增长，全县生产总值年均增长8%，人均生产总值达到全省平均水平，主要经济指标总量努力进入全市前6名。经济增长质量和效益明显提升，税收占财政收入比重、财政收入占GDP比重大幅提高。
——转型发展显著加快，打造活力之城。产业结构更加优化，实体经济明显增强。工业支撑作用充分彰显，传统产业改造提升取得实质性进展，申家庄煤矿、六合公司实现转型突破，循环化工、童装纺织、食品加工等产业竞争力持续增强；新兴产业成为支柱产业，装备制造、节能环保、电子信息、新能源、新材料等产业形成集群。现代服务业增加值占GDP比重明显提高，商贸物流、电子商务、健康养老等服务业繁荣发展。旅游业发展壮大，以精品景区、美丽乡村、特色文化为支撑的全域旅游格局基本形成。农业现代化水平不断提高，特色、观光、休闲农业发展壮大。改革创新动力明显提升，重点领域和关键环节改革取得重大突破，大众创业、万众创新蓬勃发展，全方位、宽领域、多层次的大开放格局初步构建。
——城乡面貌显著改观，打造魅力之城。县城规模进一步扩大，县城建成区面积达40平方公里，常住人口达30万人，县城北部新区全面崛起，老城区和城中村改造稳步推进，环城水系建成投用，城市道路全部提档升级，公共设施更加完善，风貌特色更加彰显，精细化管理水平明显提升，国家级园林城市、卫生城市、旅游城市、文明城市创建取得阶段性成果。区域发展更加协调，南部科技文化区、东部现代农业示范区、中部工业集聚区、西部生态旅游区、北部协调发展区实现同步联动发展，美丽乡村建设基本实现全覆盖，与冀南新区协同发展更加紧密。
——生态环境显著改善，打造绿美之城。环境改善程度令人民满意，环境治理和生态修复取得重大突破，经济生态更加协调发展。大气污染治理取得重大成效，空气质量得到明显提升。山水林田湖生态功能得到修复和增强，森林覆盖率达35%以上。循环经济加快发展，清洁能源广泛使用，生产生活方式的绿色、低碳化水平明显提升。
——人民生活显著提高，打造幸福之城。到2020年城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。2018年底贫困人口全部脱贫。城乡教育更加均衡，教育改革取得明显成效，教育教学质量全面提升。医疗卫生基础设施更加完备，整体服务水平大幅提高。公共文化服务体系初步建成，社会保障体系全面覆盖，住房保障体系更加完善，社会治理全面加强，民主法治建设不断进步，群众幸福指数明显提高。
各位代表！县第十一次党代会已吹响了磁县转型突破、绿色赶超的前进号角，建设一个业强民富、美丽幸福的新磁县已成为全县人民的热切期盼。我们坚信，经过全县人民的共同努力，这个宏伟蓝图一定能够早日实现，磁县一定会迎来一个更加辉煌灿烂的明天！
三、2017年主要工作任务
今年是实施“十三五”规划的关键一年，是全面贯彻落实县第十一次党代会精神的开局之年，我们将迎来中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开。做好今年的政府工作，事关全局，影响深远，意义重大。今年全县经济社会发展的主要目标是：全县生产总值可比增长7.5%，一般公共预算收入可比增长8.5%，固定资产投资增长9%左右，规模以上工业增加值可比增长6.5%以上，全社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长5%，出口创汇增长3%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%；PM2.5平均浓度下降率、单位GDP能耗和二氧化碳排放量、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量完成省、市下达目标任务。确定上述目标，体现了积极进取、实事求是的原则，坚持了中央、省“稳中求进”和市“稳中快进”的工作总基调，考虑了我县区划调整和去产能等综合因素，注重了与全面建成小康社会目标和“十三五”规划目标的有机衔接，有利于提振信心、激发斗志，有利于转型发展、改善民生，有利于稳健起步、强势开局。
围绕上述目标和要求，重点做好以下七个方面工作：
（一）聚焦项目建设，着力拉动经济增长。坚持把扩大投资作为拉动增长的第一动力，把项目建设作为加快发展的第一抓手，大上项目、上大项目、上好项目，做大经济总量，增强发展后劲。
突出重点项目建设。今年谋划实施千万元以上重点项目100个，总投资680亿元，年度计划投资112亿元。全力推进中华成语文化博览园、磁州酒生产基地、磁州窑文化创意产业园、德熙水性涂料固化剂等80个在建项目，力争早日竣工投用。加快推进中化精细化工产业园、魏晋文化旅游创意产业园、河北艾业智能科技创业园、食品工业清洁剂生产基地等 20个签约项目，确保早日开工建设。加大邯钢铁前项目搬迁、中化国际碳微球、华能国际新能源发电、色谱纯试剂提纯、智能空调等在谈项目对接力度，力争尽快签约落地。
强力开展全员招商。健全完善全员招商实施意见，组建六大产业招商组，设立招商引资“红娘奖”和“税收贡献奖”，进一步浓厚全员招商氛围。坚持把循环煤化工、装备制造、新能源、新材料、童装纺织、商贸物流、电子信息、文化旅游等新兴产业作为重点招商领域，把珠三角、长三角、京津作为重点招商区域，大力开展专业招商、亲情招商、委托招商、以商招商、网络招商，努力扩大招商成果。紧盯国内外500强、央企、国企及上市公司，成立专门队伍，开展精准招商，力争在引进超50亿元、超百亿元战略支撑性产业项目上实现新突破。
持续优化发展环境。着力打造园区平台，加快完善水、电、路、气、暖、讯、污水处理等基础设施，努力实现“九通一平”，提升园区承载能力和产业聚集能力。健全完善“五个一”项目推进机制，强化分包县级领导、责任部门和乡镇责任落实，确保项目高效高质推进。严格落实“两个零接触”制度，开辟绿色通道，实行“项目全程代办制”，提供“保姆式”服务，创优营商环境，保证项目引得来、留得住、发展得好。畅通“企业服务110”热线电话，严厉打击欺行霸市、敲诈勒索、强揽工程、阻挠施工等违法行为，切实为项目建设保驾护航。
（二）聚焦产业调整，着力加快转型升级。坚持把转型升级作为主攻方向，深化供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，大力培育产业集群，加快推进新旧动能转换。
主动化解过剩产能。严格按照时间节点，推进申家庄煤矿、六合公司有序关停，确保年内压减煤炭产能85万吨。深入研究财政政策和独立工矿区对煤矿企业化能转型的奖补优惠，努力争取上级支持最大化。我们不会忘记“两矿”多年来为磁县经济社会发展做出的重大贡献，一定要制定过细方案，妥善安置好每一名职工;一定要大力支持企业引进新兴产业项目，全面加快多元化转型，促进“两矿”早日实现浴火重生。
做大做强工业支撑。依托磁县经济开发区，加强与邯钢、中化、黑猫、鑫宝等大型央企和知名民企合作，拓展新领域，引进新项目，不断推进煤化工产业链向纵深延伸，争创国家级循环经济示范园区。加快谋划装备制造产业园，重点培育引进精密制造、成套设备制造、节能环保等前沿产业，打造支撑长远发展的先进装备制造产业集群。围绕冀南新区中电子产业园等重大产业项目辐射带动，积极培育电子信息产业。以磁县童装城为平台，大力引进品牌战略合作企业，积极拓展电商业务，带动童装产业提档升级，着力打造四省交界区域纺织服装集散地。大力发展食品加工业，扶持壮大磁州、帝阳、炉峰等本土白酒企业，着力引进一批品牌食品龙头企业，推进产、加、销一体化运营模式，努力打造特色食品产业集群。
积极拓展现代服务业。加快推进颐高闽台电商产业园、冀南农副特商贸城、华源医药物流园、冀南地区中农联仓储物流配送基地等项目建设，着力打造四省交界区域商贸物流中心。实施“互联网+”行动计划，积极对接阿里巴巴、京东商城等电商龙头企业，加速发展农村电商，培育电子商务新业态，打造电子商务强县。大力引进金融机构，健全银企对接常态化机制，深化与国开行、农发行等金融机构合作，积极探索推广PPP合作模式；规范金融市场秩序，着力防范和化解金融风险。
加快发展全域旅游。借鉴“京西百渡”全域旅游发展经验，充分挖掘“山水磁县、人文磁州”旅游资源优势，编制完成《磁县全域旅游总体发展规划》。围绕“一城三区四廊”全域旅游发展布局，加快旅游路网等基础设施建设，着力打造漳河经济开发区、溢泉湖旅游度假区、西部太行、漳河三峡、特色小镇、传统村落等旅游景区景点，全面提升旅游业品质。组建文化旅游投资开发公司，大力引进战略投资者，加快景区整体开发，构建精品旅游线路，繁荣文化旅游市场，促进旅游业跨越发展。
（三） 聚焦农业提升，着力夯实“三农”基础。坚持不懈地推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业，培育农业农村发展新动能。
增强粮食生产能力。积极落实藏粮于地、藏粮于技战略，深入开展粮食稳产增产行动，大力实施“国家新增千亿斤粮食田间工程”，抓好粮食高产创建示范方建设，提高农机化作业水平，加强农业技术培训和推广，确保粮食稳定增产。坚持质量兴农，狠抓农产品标准化生产和质量安全监管，努力创建国家级农产品质量安全试点县。
提高农业产业化水平。以牡丹杜仲产业园、冰井台梨文化产业园、禾下土脱毒红薯和白莲藕基地、八里冢高效农业示范基地、磁县百牧源养殖基地等现代农业项目为重点，打造现代农业示范园区。结合灾后重建和西部山区旅游开发，积极推动西部山区特色林果经济带建设，着力发展观光农业、休闲农业。以优质核桃、花椒、小杂粮、中药材等特色农产品为重点，打造特色优质农产品品牌，推进“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式，促进农村一二三产融合发展。
切实促进农民增收。以农村产权交易中心建设为契机，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证和集体土地“三权”颁证工作，保障农民土地权益。以农村土地流转为抓手，大力发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营模式，培育发展新型农民，增加农民生产性收入。以供销社综合改革为带动，健全城乡流通体系，积极繁荣农村市场，增加农民经营性收入。
改善农业基础条件。强力推进跃峰渠灌区水利设施恢复、滏阳河综合治理、水土保持等重点水利工程建设，新增和改善节水灌溉面积3.4万亩，治理水土流失面积20平方公里；实施最严格的耕地保护制度，加大土地综合整治力度，加快推进高标准农田建设，新增耕地2400亩，不断改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。
（四）聚焦城乡建设，着力促进统筹发展。坚持把新型城镇化建设作为拉动经济社会发展的重要引擎，强力推进县城建设攻坚行动，推动城乡一体化发展。
坚持规划引领。结合区划调整后全县“一城五区”发展新布局，积极推进“多规合一”，修改完善城乡总体规划，全面完成覆盖县城规划建设用地范围的控制性详规和各类专项规划。开展县城北部新区城市设计，加快乡镇、村规划编制，进一步完善城乡规划体系。健全联合执法体制，加大规划执法力度，持续打击违法占地、违法建设行为，切实维护规划的权威性、严肃性。
完善基础设施。完成城市北部路网、县城6条主干道及地下管网升级改造、10条小街巷改造等城市道路工程，推进中华慈大街南延及跨漳河大桥、107国道货车绕城公路等道路建设，进一步优化城市路网结构。加快汽车客运新站、和谐公园、“三供”普及等工程建设，进一步提高县城综合承载能力。倾力推进省道S349、省道S350、西部10条农村公路、电力通讯、信息网络等基础设施建设，积极与太行山高速对接，全力加快提升西部山区要素聚集能力。
推动扩容提质。按照“小县大县城”路子，以县城北部新区为重点，引进吸纳综合商贸、医养结合等项目，加快发展餐饮娱乐、商贸物流、楼宇经济，打造现代服务业综合发展区。推进新世纪商场、农贸市场、黄华中学、磁县人民医院护理院等工程建设，统筹四大园区，促进产城教医融合发展。积极盘活困难项目，努力解决制约群众回迁和购房入住症结瓶颈，有序推进老城区改造提升。加快环城水系、如意湖康养小镇建设，为群众打造一个绿水环绕、碧波荡漾、荷藕飘香的宜居宜业宜游之城。
强化精细管理。积极落实户籍制度改革政策，鼓励非户籍人口在县城购房落户，常住人口城镇化率提高2个百分点。深入推进智慧城市建设，实现主城区公共区域免费WiFi全覆盖，促进信息化与城市发展深度融合。加强数字化、网格化城市管理，持续开展县城环境容貌和小街巷综合整治行动，突出抓好交通秩序、占道经营、私搭乱建等治理，打造精致、细致的洁净城市。
建设美丽乡村。加大“两改一清一拆”力度，持续开展农村环境卫生整治，改善农村生产生活环境。统筹规划、重点推进溢泉湖片区和20个省级重点村建设，进一步丰富业态、提升基础、完善功能、发动群众，打造一批记得住乡愁、留得住脚步、叫得响主题的美丽乡村。
（五）聚焦生态建设，着力增创发展优势。绿水青山就是金山银山。坚持把绿色作为加快发展的重要保障，标本兼治，主攻治本，加快营造良好的人居环境。
深入开展“蓝天行动”。突出重拳治污、精准治霾，紧盯煤炭、焦化、化工等重点企业，坚持城镇农村齐抓、白天黑夜严管，坚决控制污染物排放。强力开展“小散乱污”企业清零整治攻坚行动，深化散煤、燃煤锅炉、餐饮油烟、道路车辆、建筑施工等重点领域专项整治，健全完善重污染天气联防联控机制，确保大气质量持续改善。积极推进“电代煤”“气代煤”等清洁能源替代工程，加速城乡新型清洁能源推广。
大力实施“碧水行动”。深入贯彻国家“水10条”和省“水50条”，扎实推进滏阳河、漳河和南水北调沿线污染综合治理，加强岳城水库、东武仕水库周边环境管控，确保水源地安全。严格落实县乡“河长制”，建立健全管理体制，大力度推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，切实维护我县境内河湖健康生命。
扎实推动“净土行动”。开展重点区域土壤污染调查、风险评估，突出抓好露天矿山、危险废弃物、企业污染场地治理修复。加强农业面源污染防治，实施化肥、农药零增长行动，强化规模化畜禽养殖污染治理，提高农产品质量安全水平。建立健全城乡生活垃圾无害化处理、收运体系，进一步优化城乡群众生活环境。持续开展“绿美磁县”攻坚行动，完成植树造林6万亩，全县森林覆盖率达到30%。
（六）聚焦改革创新，着力增强发展动力。坚持把改革创新作为激发发展活力有效抓手，以改革激发新动力，以创新锻造新优势。
深化重点改革。纵深推进“放管服”改革，成立县行政审批局，大力推行网上审批，优化审批流程，规范升级“三级平台、两个代办”，全面提高行政效能。加快开发区机构编制管理、人事和薪酬制度、行政审批制度、投资融资平台建设等四项改革，充分激发开发区发展活力。深入推进商事制度改革，积极推行“多证合一”。扎实推进依法理财，强化绩效预算管理；加强综合治税，开展发票摇奖活动，确保依法征收、应收尽收；进一步完善县乡财政体制，充分调动乡镇谋发展、抓项目、增收入的积极性。完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。扎实做好国企、教育、文化、卫生、体育等改革，力争取得新突破。
提升创新能力。大力实施名企名牌战略，发扬企业家精神和工匠精神，全面提升产品和服务质量，培育打造名牌产品、品牌企业。加快科技创新平台建设，新增高新技术企业1家、科技型中小企业20家以上。积极推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增入统企业4家以上，力促2-3家企业到新三板、创业板、科创板直接融资或挂牌上市。加强与京津重点大学、科研院所合作，吸引先进成果到磁县孵化转化，力争在成果转化、技术创新上有新突破。建立高端人才引进激励机制，加大引人引智力度，招引一批科技领军人才、创新团队到磁县创新创业。
壮大民营经济。加强民营企业家、专业技术人才创新创业能力培训，大力支持民营企业开展“二次创业”，吸引冀商、磁商返乡创业。开展扶助中小微企业专项行动，促进民营经济健康快速发展，力争民营经济增加值增长4%以上。加快企业“走出去”步伐，落实鼓励出口政策，主动帮扶企业跑办自营进出口权，促进出口创汇。
（七）聚焦民生改善，着力构建和谐社会。坚持把共享作为加快发展的根本目的，保基本，兜底线，促公平，努力让人民群众拥有更多获得感、幸福感。
全面完成灾后重建。严格按照时间节点，如期完成水毁学校、卫生院、道路、农村饮水等恢复重建工程。实施受灾农房改造提升，努力改善群众居住条件。加快跃峰渠修复重建、河道清淤、行洪道综合整治，确保今年安全度汛。建立完善防洪预警预报机制，统筹抓好防洪排涝、备用水源地、应急避难场所等建设，全面提升抵御自然灾害能力。
全力办好民生实事。实现新增就业2600人，转移农村富余劳动力2500人。推进城乡医疗保险、养老保险等扩面提标，城乡居民医疗保险参保率、养老保险参保率均达到95%以上，五保供养率保持100%，城乡低保实现应保尽保。“两矿”棚户区改造一期8栋、和谐小区保障房建成投用，改造农村危房70户。实施农村饮水安全巩固提升工程，完成受益人口13.9万人。大力开展“五个一批”扶贫攻坚，确保今年脱贫任务完成。
统筹发展社会事业。办人民满意的教育，实施教育提升工程，完成黄华中学建设，打造磁县教育新名片；加快县一中东扩、阜才中学改造、幸福城中学、新乐善小学等学校建设，提高职教中心教育水平，优化教育布局，促进城乡教育均衡发展；以开展“五比五争”活动为抓手，充分激发教育活力，全面提升我县教育教学质量。广泛开展文明创建，加快推进县文化艺术中心建设和有线数字电视户户通、农村互联网普及工程，积极拓展“欢乐乡村”、“彩色周末”等文体活动，努力推动公共文化服务资源向农村延伸、向公众开放。加快县肿瘤医院迁建、县中医院改造提升、县妇幼保健中心建设，提高乡村两级医疗卫生服务水平。改革创新计生服务，稳定适度低生育水平。
加强创新社会治理。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深入开展“打非治违”专项整治，加大煤矿、非煤矿山、危险化学品、特种设备、建筑施工、烟花爆竹、道路交通、油气管线、人员聚集场所等重点领域、重点部门和关键环节监管力度，确保安全生产形势持续稳定。深入实施食品药品安全放心工程，切实加强食品药品生产经营全过程监管，确保人民群众饮食用药安全。充分发挥“三网”作用，严厉打击各类违法犯罪活动，保障百姓安居乐业。认真做好群众工作，着力化解社会矛盾，解决群众合法诉求，依法规范信访秩序，确保全县社会和谐稳定。同时，推进国防、审计、统计、物价、档案、邮政、人防、电力、气象、移民、保险、老龄、残疾人、妇女儿童、防震减灾、民族宗教等各项社会事业全面进步。
各位代表！人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，做好民生工作是政府义不容辞的责任。我们不会忘记西部山区的人民群众，我们将进一步加快灾后重建和西部基础设施建设，构建西部山区旅游路网，尽快打通山区群众的致富路。我们不会忘记主城区和周边乡镇的人民群众，我们将进一步提升“四大园区”承载力和辐射带动力，加快县城向北拓展和老城区扩容提质，让中东部群众从中受益，共享发展硕果。我们不会忘记冀南新区的人民群众，新区群众与我们荷藕同根、亲情相依、血脉相连，我们将进一步做好协同发展文章，积极推进区县群众共享受益的基础设施建设，加强产业配套合作，共同促进区县劳动力就业，同时，我们将一如既往地为新区群众提供更加优质的教育、医疗、司法等民生保障，确保孩子上学方便、群众就医方便，让磁州儿女携手发展共欢颜！
各位代表！开局谱新篇，迈步从头越。2017年我们将以滚石上山、迎难而上的精神，凝神聚力，务实有为，奋力开创全县经济社会发展的新局面！
四、全面加强政府自身建设
适应新常态、落实新定位、迈向新目标，政府工作必须有新作风、新状态、新作为。
（一）不忘初心，恪守为民之志。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚持对党绝对忠诚，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚定不移地在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。深入践行党的群众路线，矢志不渝站稳人民立场，把政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题，努力把群众的期待变成我们的行动，把群众的希望变成生活的现实。
（二）循法而行，强化依法行政。坚持把依法行政作为基本遵循，带头尊法学法守法用法，把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化行政监察和审计监督，主动接受公众监督。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法律顾问和集体讨论决定等行政决策制度，让政府工作更加科学民主。加强“七五”普法，提升政府工作人员依法行政能力。健全行政执法评议考核机制，加强行政执法过错责任追究，让政府工作在阳光下运行。
（三）担当履责，大兴实干之风。强化创新意识，打破思维定式，创新思路方法，用战略思维、创新观念谋划发展、破解难题、促进转型。大力弘扬敢于负责、勇于担当的作风，健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、想干事、干净干成事。坚持事争一流，对标先进，调高标尺，找准差距，自加压力，努力形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。让夙兴夜寐、激情工作、狠抓落实成为常态，对每项工作细化量化具体化，挂图作战，跟踪督导，定期通报，到期交账，确保事事有回音、件件有结果。
（四）严字当头，坚守清廉本色。严格遵守中央八项规定，始终把纪律和规矩挺在前面，做“知行合一”的实践者。坚持从源头入手，紧紧盯住行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，管好权、管好钱、管好人。严格财政支出、国有资源交易等领域的监管，加强“三公经费”管理，把有限的资金用到惠民生、促发展上。加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。
各位代表！多少事，从来急，天地转，光阴迫。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全县人民，数着分秒推进，翻着日历攻坚，带着责任履职，撸起袖子实干，为全面建成小康社会，加快建设业强民富、美丽幸福的新磁县而努力奋斗!
