磁县人民政府办公室
关于进一步加强应急值守和公文报送
工作的通知
各乡（镇）人民政府，县政府各部门，县对口各单位：
为进一步加强应急值守和公文报送工作，切实提高机关效能建设和服务水平，经县政府同意，现就有关事项通知如下：
一、应急值守工作
（一）高度重视应急值守和信息报送工作。当前，我县正处在爬坡过坎、转型升级,加快推进区县一体化发展的关键时期，为此，做好新形势下的应急值守和突发事件信息报送工作显得尤为重要。目前，我县应急值守和突发事件信息报送工作还存在一些突出问题，主要表现在：
1.对应急值守工作重视不够。个别乡（镇）、部门、单位没有严格执行应急值守各项要求，有的存在脱岗、漏岗、安排门卫或临时人员顶岗值班；有的值班电话打不通或长时间无人接听；有的值班人员业务不熟悉，不能准确领会通知要求；有的没有专门的值班日志，值班记录字迹潦草，书写不规范，没有留存归档；有的值班室没有配备相应的必要设施。
2.信息上报不及时。个别乡（镇）、部门、单位不能在规定时间内及时上报突发事件信息，存在迟报、漏报现象，有的只处理不报告；有的在信息续报上跟进不到位。
3.信息报送质量不高。有的信息关键要素不全、格式不规范、逻辑思维不清。针对存在问题，各乡（镇）、各部门、各单位要切实提高认识，加强值班，完善制度，确保应急值守工作高效、顺畅。
（二）推进应急值守规范化运转
1.各乡（镇）、各部门、各单位要切实履行应急值守、信息接报、综合协调等职责，严格实行双人24小时在岗值班和一名乡（镇）、部门、单位负责同志在岗带班制度；值班人员要如实记录值班期间接报的每一项事项和处理情况，字迹清楚、要素齐全、详略得当；交接班时要认真填写值班日志并进行签字确认，做到交班清楚，接班明白；同时，做好值班记录资料留存归档工作。
2.值班人员要及时、认真接听值班期间每一个来电，礼貌、准确、精炼应答，对重要来电要详细、准确做好记录，同时严格遵守各项保密规定，坚决杜绝发生失泄密情况，严禁向无关人员提供内部信息等。
3.各乡（镇）、各部门、各单位要切实加强值班室规范化建设，配齐值班电话、打印机等必要办公设备；加强值班人员业务培训，并安排专门值班场所。要保持值班室干净整洁，并将值班信息以适当形式在显著位置予以显示。
（三）提高信息报送效率和质量
1.值班人员接报突发事件信息，要认真研判，多渠道、
多途径收集、汇总，并核实信息的真实性和准确性。符合信息报送要求的，严格按照规定程序和范围报告有关领导；不符合信息报送要求的，及时退报；对情况不够清楚、要素不齐全的，要及时核实、补充后报告；对情况紧急的，边报告、边核实。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施等，对突发事件及其处置的新进展、可能衍生的新情况要及时续报；突发事件处置结束后，要进行终报。
2.达到上报标准的突发事件信息，要及时向县政府报告。较大突发事件在事发1小时内向县政府报告；重大以上突发事件在事发20分钟内通过电话形式和40分钟内通过书面形式向县政府报告；不需报市的一般突发事件在事发1小时内向县政府报告。
3.接到县政府值班室要求核报的突发事件信息，原则上电话反馈时间不得超过20分钟；明确要求报送书面信息的，反馈时间不得超过40分钟。如遇特殊情况，确实无法按要求时间核报，要在规定时间内及时解释原因，并按县政府值班室要求继续做好相关工作。
（四）加大督导检查力度
凡有下列情形之一，对工作造成重大影响和严重后果的，将依法依纪严肃追究责任单位、相关领导和直接责任人的责任。
1.值班人员漏岗、脱岗的；
2.值班日志、值班记录不规范等造成一定影响的；
3.迟报、谎报、漏报、瞒报突发事件信息的；
4.在重大突发事件信息报告过程中，相互推诿，对领
导同志批示（指示）未及时传达到位的；
5.对上级要求核实并上报的相关信息，未认真核实、
收集、整理并及时上报的。
各乡（镇）、各部门、各单位要立即对应急值守和突发事件信息报告工作进行自查，对检查发现的问题，及时整改到位。县政府督查室将进一步加大对各乡（镇）、各部门、各单位值班工作的督导检查力度，采取实地检查和电话抽查相结合的方式，对值班人员和带班领导在岗在班、值班日志等情况进行严格检查，并将检查结果列入乡（镇）、部门、单位年度绩效考核。
二、公文报送工作
（一）高度重视公文报送工作。近年来，各乡（镇）、
各部门、各单位报送县政府的公文总体比较规范，但仍存在一些问题，主要表现在：
1.公文未由乡（镇）、部门、单位主要负责人或主持
工作的负责人签发或审核；
2.公文报送时间与成文时间不一致；
3.将应报请县政府审批的公文直接报送县政府领导同志；
4.请示性公文没有按照一文一事的原则上报；
5.报告中夹带请示事项；
6.内设机构及下属单位存在越级报文情况等。
各乡（镇）、各部门、各单位要针对公文报送工作中存在的问题，认真研究制定改进措施，进一步规范公文报送工作，加大审核把关力度，确保报送的公文符合规范、准确无误。
（二）严格执行公文报送程序
1.各乡（镇）、各部门、各单位报送县政府的公文，须认真审核把关，由主要负责人签发，主要负责人因出访或其他原因不能审签的，可由主持工作的负责人签发。
2.各乡（镇）、各部门、各单位报送县政府的公文，一律由县政府办秘书科（值班室）按规定程序呈批，报送的公文应在成文日期当天送达。除县政府领导同志直接交办事项或紧急特殊事项外，不得将应报请县政府审批的公文直接报送县政府领导同志签批，更不得同时报送多位领导。报请县政府审批的公文，应主送县政府，不得主送县政府办公室或县政府领导同志。
3.除重大社情灾情和重大突发事件、紧急情况外，各乡（镇）、各部门、各单位的内设机构及下属单位等，一般不得越级直接向县政府报送公文。县外企业、县民营企业需请示县政府的事项，一般不直接向县政府行文，由业务归口的所在乡（镇）、部门、单位研究提出意见后报县政府。
（三）提高公文办理效率
1.各乡（镇）、各部门、各单位报送需县政府审批的
事项，要做好前期工作，及时上报，给县政府留出足够的研究、决策时间。
2.对县政府暨县政府办公室转交各乡（镇）、各部门、各单位办理的公文，凡明确提出时限要求的，要在规定时限内办理完毕并予以回复。对县政府暨县政府办公室未明确提出办理时限要求的，要尽快予以办理。
3.对县政府领导同志明确要求各乡（镇）、各部门、各单位办理并报告办理结果，以及批转各乡（镇）、各部门、各单位负责人研究处理的批示件，各承办单位要高度重视，抓紧办理，及时向县政府反馈落实情况，并附县政府领导同志批示复印件。县政府领导同志批示多个乡（镇）、部门、单位办理的，主办乡（镇）、部门、单位要主动沟通协商，并汇总办理情况。
（四）严格公文报送质量
1.各乡（镇）、各部门、各单位报送县政府的公文，应符合中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）等有关规定，制发公文应当确有必要，注重效用，突出主题，力戒照抄照转、内容空泛。
2.向县政府报送公文，只能选用“请示”、“报告”、“意见”三个文种，不得使用“汇报”、“建议”、“申请”、“说明”等。“请示”要一文一事，主送机关一般只写“磁县人民政府”，需要同时送其他机关的，使用抄送形式，但不得抄送下级机关。“请示”、“报告”不得混用、并用，“报告”中不得夹带“请示”事项，请示性公文需在公文下方标明联系人及联系人电话。
3.报送公文要严格按照上行文的要求确保格式规范，发文机关标识、发文字号、签发人（包括会签人）、标题、主送机关、正文、附件、成文时间、印章、抄送机关、印制版记等组成部分必须齐备，公文用纸和字体、字号要符合规定。
（五）加强对公文报送工作的监督检查。各乡（镇）、各部门、各单位要把做好公文报送工作，作为保障机关高效协调运转的一项重要基础工作来抓，严格执行公文报送相关规定，对不符合规定和要求报送的公文，县政府办公室将一律退回报文单位，由其按要求重新报送。县政府办公室将进一步加大监督检查力度，定期对各乡（镇）、各部门、各单位报送县政府的公文情况进行综合分析，并视情况予以通报。
磁县人民政府办公室
